此工作報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定和《關(guān)于加強和規(guī)范政務信息公開情況統(tǒng)計報送工作的通知》(新兵辦發(fā)〔2014〕50號)要求,在綜合兵、師、團三級年度政務信息公開工作報告的基礎(chǔ)上編制完成。

本報告由概述、主動公開政務信息情況、依申請公開政務信息、信息公開的收費及減免情況、因政務信息公開申請行政復議及提起行政訴訟的情況、存在的主要問題及改進措施等六部分組成,內(nèi)容涵蓋兵團2016年1月1日至12月31日期間的政務信息公開工作情況。

一、 概述

2016年,兵團各級各部門全面深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神,認真執(zhí)行兵團黨委各項決策部署,緊緊圍繞經(jīng)濟發(fā)展和職工群眾關(guān)切,按照《條例》規(guī)定以及《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年政務公開工作要點的通知》(國辦發(fā)〔2016〕19號)、《2016年兵團政務信息公開工作要點》相關(guān)要求,堅持“公開為常態(tài)、不公開為例外”原則,全面推進政務公開,主動回應社會關(guān)切,把政務公開作為服務兵團經(jīng)濟社會發(fā)展、促進兵團和諧穩(wěn)定,推進兵團依法行政、提高各級機關(guān)工作效能效率的重要內(nèi)容和環(huán)節(jié),及時、平穩(wěn)、有序地推進了兵團政務公開工作,較好地保障了公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

(一)加強組織領(lǐng)導和績效考核。兵團辦公廳政務信息公開辦公室負責推進、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督兵團的政務信息公開日常工作,并與國務院政府信息與政務公開辦公室開展了業(yè)務對接;結(jié)合《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年政府信息公開工作要點的通知》和《2016年兵團政務信息公開工作要點》,對兵團機關(guān)各部門印發(fā)了征求《2016年兵團電子政務和信息公開績效考核工作方案及指標體系》意見的通知,并結(jié)合意見,正式印發(fā)了《2016年兵團電子政務和信息公開績效考核工作方案及指標體系》;根據(jù)國務院辦公廳關(guān)于政府信息公開重點工作的通知要求,結(jié)合兵團實際,明確了牽頭部門和責任部門,從方案制定到具體落實進行全程跟蹤。2016年,兵團繼續(xù)把政務信息公開工作列入兵團機關(guān)績效考核體系,要求各部門政務網(wǎng)站按要求做好政務信息公開工作。為更加客觀公正地開展績效考核,兵團組織召開兵團電子政務、信息公開和網(wǎng)站績效考核指標討論會,邀請第三方專業(yè)機構(gòu)國家信息中心對網(wǎng)站建設(shè)和信息公開工作進行測評。專業(yè)測評手段和量化指標增加,使考核更加科學規(guī)范、考核結(jié)果更具公信力。

(二)深化重點領(lǐng)域公開工作。全力推進兵團權(quán)責清單公開工作。建立權(quán)力清單和相應責任清單制度,進一步厘清兵團各級機關(guān)與市場、社會、事業(yè)單位以及兵團機關(guān)與師團機關(guān)、部門之間的關(guān)系,明確職責權(quán)限,大力推動簡政放權(quán),加快形成邊界清晰、分工合理、權(quán)責一致、運轉(zhuǎn)高效、依法保障的兵團行政職能體系和科學合理的權(quán)力監(jiān)督、制約、協(xié)調(diào)機制,全面推進依法行政,為實現(xiàn)兵團社會穩(wěn)定和長治久安提供保障。全年通過兵團政務門戶網(wǎng)站向社會發(fā)布發(fā)改委、人社局、教育局、財務局等28個機關(guān)部門的權(quán)責清單共549項,并對38項非行政許可進行了清理;

做好“三公經(jīng)費”等財務信息公開情況。兵團辦公廳政務信息公開辦公室及時明確了依托政務門戶網(wǎng)站做好預算等財務信息公開的具體事項,并持續(xù)抓好監(jiān)督檢查。在機關(guān)公示欄里向社會公開機關(guān)各部局“三公經(jīng)費”情況;

推進重點領(lǐng)域信息公開。根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年政府信息公開工作要點的通知》(國辦發(fā)〔2016〕19號)要求,明確了深化改革、經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、政府建設(shè)四個方面的政務信息公開工作重點,根據(jù)各部門主業(yè)在兵團機關(guān)政務信息公開年度績效考核中設(shè)置個性化指標,切實加強政務信息公開工作落實力度。在兵團政務門戶網(wǎng)站開設(shè)了“民族團結(jié)一家親”、“兩學一做”、“三嚴三實”、 “權(quán)責清單”、“廉政文化建設(shè)”等重點信息公開專題專欄。

(三)深化平臺建設(shè),開展網(wǎng)站檢查整改工作。網(wǎng)站集約化建設(shè)全面完成。根據(jù)兵團辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好政務網(wǎng)站歸并遷移工作的通知》(新兵辦廳字〔2015〕4 號)精神,兵團以全國政府網(wǎng)站普查為契機,以平臺整合為抓手,強力推進網(wǎng)站整改,規(guī)范網(wǎng)站體系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局、提升辦站水平。通過改革創(chuàng)新、集約建設(shè)、統(tǒng)一管理,從根本上解決兵團政務網(wǎng)站“小、散、軟”問題。截止2016年底,兵團機關(guān)52個部門網(wǎng)站依托“兵團云”基礎(chǔ)設(shè)施虛擬平臺和互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站站群平臺,全部完成歸并遷移,其中10個部門網(wǎng)站歸并到兵團政務門戶網(wǎng)站,42個部門網(wǎng)站遷移到統(tǒng)一的站群平臺;14個師(市)站群系統(tǒng)中,有13個師完成向兵團統(tǒng)一技術(shù)平臺的遷移,兵、師、團三級199個政務網(wǎng)站中198個遷入“兵團云”平臺,集約化率達到99.5%。通過集約化建設(shè)和網(wǎng)站向上遷移,兵團政務網(wǎng)站由2014年的315個減少到目前的199個,基層政務網(wǎng)站減幅達37%。

積極開展政務網(wǎng)站普查整改工作,提升網(wǎng)站信息公開質(zhì)量。按照《國務院辦公廳秘書局關(guān)于做好政府網(wǎng)站季度抽查工作的通知》(國辦秘函〔2016〕48號)和兵團辦公廳《關(guān)于開展兵團政務網(wǎng)站季度抽查工作的通知》(新兵辦廳字〔2016〕3號)文件精神,全年共開展兵團各級政務網(wǎng)站月度檢查12次,網(wǎng)站季度抽查2次,在全兵團范圍內(nèi)對存在首頁不更新、空欄目、信息保障量不足等突出問題的6個網(wǎng)站進行通報,并對整改情況進行督促檢查,及時將整改抽查報告上報國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室。兵團通過不斷提高抽查范圍與頻次標準,將抽查結(jié)果列入年度績效考核等手段,督促兵團各級政務網(wǎng)站加強內(nèi)容建設(shè)工作。在國辦開展的全國政府網(wǎng)站普查中,兵團在國辦第3次、第4次全國網(wǎng)站普查中合格率達100%,網(wǎng)站合格率呈顯著上升趨勢。與此同時,兵團積極響應國家要求,在兵、師、團三級政務網(wǎng)站加掛“我為政府網(wǎng)站找錯鏈接”,對網(wǎng)民糾錯留言第一時間進行回復、處理,對問題整改情況進行督辦、審核,全年共辦理、回復網(wǎng)民找錯留言28次。

二、 主動公開政務信息情況

(一)全面擴大公開范圍,細化公開內(nèi)容。充分發(fā)揮政務網(wǎng)站的優(yōu)勢,第一時間發(fā)布政務重大政策信息和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要信息。2016年,兵團各級政務網(wǎng)站主動公開政務信息121646條,公開規(guī)范性文件4116個,政務微博公開政務信息數(shù)7320條,政務微信公開政務信息數(shù)12053條、其他方式公開政務信息數(shù)12864條,總計公開政務信息154401條。對涉及面廣、社會關(guān)注度高的政策性信息及相關(guān)重要信息,及時解讀,全年政策解讀稿件發(fā)布17494次,政務網(wǎng)站在線訪談150次,微博微信回應事件121次,其他方式回應事件261次。邀請兵團各級機關(guān)、部門主要負責人參加新聞發(fā)布會,回應社會關(guān)切,釋疑解惑,全年共參加、舉辦新聞發(fā)布會167次。

(二)繼續(xù)加強兵團政務門戶網(wǎng)站信息公開。兵團政務門戶網(wǎng)站更新信息總量12320條, 其中新聞類信息8234條,政策法規(guī)性文件118份,通知公告102條,頭條新聞152條,統(tǒng)計信息1份,人事信息7條,視頻新聞909條,建言獻策69條,民意征集79條,兵團政務門戶網(wǎng)站訪問量已達1.4億余次。兵團全年共計召開新聞發(fā)布會25場,內(nèi)容涉及“兵團2016年‘十件實事’”、“兵團‘十二五’對口援疆成果”、“兵團參與建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶的實施方案”、“2016年兵團面向社會招錄公務員、工作人員”、“一季度兵團國民經(jīng)濟運行情況”、“兵團國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要”、“第三屆新疆?兵團綠洲產(chǎn)業(yè)博覽會”等多個民眾關(guān)注要點,并將發(fā)布會相關(guān)情況在兵團政務門戶網(wǎng)站上及時公開發(fā)布。

(三)開通了政務微信公眾號。兵團政務門戶網(wǎng)站設(shè)立了“新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團”微信公眾號,全年發(fā)布公眾號48期,通過微信推送政務信息349條,在微信公眾號后臺回復公眾提問86次,滿足了微信用戶獲取兵團重要政務信息的需求。

三、 依申請公開政務信息情況

(一)申請情況。2016年各師和機關(guān)各部門收到公開申請數(shù)865件,其中,當面申請數(shù)246件、傳真申請數(shù)313件、網(wǎng)絡(luò)申請數(shù)291件、信函申請數(shù)15件。申請內(nèi)容主要涉及教育收費、招考錄信息、征地補償、職工平均工資、優(yōu)待撫恤、社會救助、勞動就業(yè)、工資改革等方面的信息。

(二)申請?zhí)幚砬闆r。能夠按照政策規(guī)定答復申請人。屬于已公開答復數(shù)121件,同意公開答復數(shù)67件,同意部分公開答復數(shù)52件,不同意公開答復數(shù)80件。

四、 信息公開的收費及減免情況

各單位、各部門根據(jù)《條例》要求對依申請?zhí)峁┱招畔⒌膯挝换騻€人沒有收取復印、郵寄等任何費用。

五、 因政務信息公開申請行政復議及提起行政訴訟的情況

全兵團共計發(fā)生行政復議數(shù)140件,其中,維持具體行政行為數(shù)63件、被依法糾錯數(shù)15件、其他情形數(shù)62件;提起行政訴訟數(shù)99件,其中維持具體行政行為或駁回原告訴訟請求數(shù)53件、被依法糾錯數(shù)25件、其他情形數(shù)21件。

六、 存在的主要問題及改進措施

2016年,兵團政務信息公開工作雖然取得了一定成效,但仍然存在一些不容忽視的問題。重點領(lǐng)域信息公開工作推進不平衡,政策解讀及輿情回應水平有待進一步提高,依申請公開工作規(guī)范性建設(shè)有待完善和加強。

(一)進一步加強領(lǐng)導,強化督促考核。自上而下地推動政務信息公開工作,不斷豐富其內(nèi)涵,不斷提高信息的適用性和有效性,另一方面,則需要認真回應公眾的需求和需要,自下而上地推動行政機關(guān)改進和完善公開內(nèi)容和公開方式,實現(xiàn)從制度建設(shè)向制度應用的跨越。

(二)繼續(xù)加大重點領(lǐng)域信息公開力度。推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結(jié)果公開,加強政策解讀、回應社會關(guān)切、公開平臺建設(shè)等工作,持續(xù)推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革,堅持公開為常態(tài),不公開為例外,緊緊圍繞兵團中心工作和職工群眾關(guān)切,公開、解讀、回應各環(huán)節(jié)實現(xiàn)新突破,不斷增強政務公開實效,進一步提高公信力。

(三)加快推進兵團“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作。建成兼容、完整、一體化的政務服務平臺, 制定政務服務的相關(guān)標準規(guī)范, 推進實體政務大廳與網(wǎng)上服務平臺融合發(fā)展。開展政務服務體系研究,以需求牽引、問題導向為主線,以方便公眾辦事為宗旨,系統(tǒng)對政務服務的業(yè)務、流程、渠道、技術(shù)等方面進行分析,研究制定政務服務的服務體系、標準體系、業(yè)務體系、技術(shù)體系以及保障體系等。

(四)扎實開展政策解讀回應工作。進一步優(yōu)化完善解讀機制,增強政策解讀的時效性、針對性和權(quán)威性。建立健全輿情收集、研判、會商制度,及時回應社會關(guān)切。

(五)進一步推進依申請公開工作規(guī)范化建設(shè)。健全信息公開申請簽收、登記、審核、辦理、答復、歸檔等環(huán)節(jié)工作制度,進一步規(guī)范工作流程,推進信息公開申請辦理電子化,確保依申請公開情況有記錄、可核查、能追責。

2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年,是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年,兵團辦公廳政務信息公開辦公室將繼續(xù)嚴格按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進政務公開工作的意見》(中辦發(fā)〔2016〕8號)、《<關(guān)于全面推進政務公開工作的意見>的實施細則》(國辦發(fā)〔2016〕80號)及《國務院關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作的指導意見》(國發(fā)〔2016〕55號)具體要求,緊緊圍繞國務院決策部署,按照當好全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者的總體要求,進一步加大《條例》實施力度,以提高公開質(zhì)量與實效為著力點,聚焦重點、夯實基礎(chǔ),推動兵團各級政務信息公開工作在更廣領(lǐng)域、更大范圍、更高層次上深入開展。      

對本報告有意見或建議,可通過兵團政務門戶網(wǎng)站反映或直接與兵團辦公廳政務信息公開辦公室聯(lián)系。

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