各師財務(wù)局,兵團(tuán)機(jī)關(guān)各部門、各直屬單位: 

現(xiàn)將《兵團(tuán)本級財政信息公開實(shí)施暫行辦法》印發(fā)你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

兵團(tuán)財務(wù)局

2016年7月11日

兵團(tuán)本級財政信息公開實(shí)施暫行辦法

第一章　總則

第一條　為進(jìn)一步規(guī)范財政信息公開工作,保障公民、法人和其他組織對財政工作的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),提高財政工作的透明度,促進(jìn)依法行政,充分發(fā)揮財政信息對兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會活動的服務(wù)作用,根據(jù)《預(yù)算法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務(wù)院令第492號)、《兵團(tuán)貫徹〈中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算公開工作的意見〉的實(shí)施意見》(新兵黨辦發(fā)〔2016〕56號) 及有關(guān)文件要求,結(jié)合兵團(tuán)工作實(shí)際,制定本辦法。

第二條　本辦法所稱的財政信息,是指用信息的手段和方法反映財政工作運(yùn)行的狀態(tài)和方式,即財政工作的政策、情況、資料和數(shù)據(jù)等蘊(yùn)含內(nèi)容的統(tǒng)稱。

第三條　財政信息公開應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、依法、及時、準(zhǔn)確、便民的原則。

第四條　財政信息公開不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定。

第二章　財政信息公開內(nèi)容

第五條　下列財政信息應(yīng)主動向社會公開:

(一)財政規(guī)范性文件及有關(guān)財政政策、發(fā)展規(guī)劃。包括各類財稅制度、財政收入支出制度、會計、采購、國有資產(chǎn)管理等財政管理制度。

(二)財政行政許可、審批事項。包括財政許可審批事項的權(quán)限、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、條件和程序等內(nèi)容。

(三)財政預(yù)(決)算。包括:經(jīng)兵團(tuán)黨委常委會審議批準(zhǔn)的兵團(tuán)本級總預(yù)(決)算及經(jīng)兵團(tuán)財務(wù)局批復(fù)的兵團(tuán)本級部門預(yù)(決)算。

(四)專項資金。專項資金公開的內(nèi)容貫穿專項資金分配管理的全過程,包括專項資金制度辦法、申報流程、評審結(jié)果、分配結(jié)果、績效評價等內(nèi)容。

(五)政府采購。包括政府集中采購目錄、政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),政府采購項目公告、采購文件、采購項目預(yù)算、采購結(jié)果等招標(biāo)信息及監(jiān)管處罰等信息。

(六)財政機(jī)關(guān)權(quán)限和財政監(jiān)督的依據(jù)、范圍、程序、方式、時限、財政處理處罰種類、結(jié)果、違法違紀(jì)責(zé)任追究及監(jiān)督、投訴舉報途徑等。

(七)兵團(tuán)政府債務(wù)信息。包括兵團(tuán)政府債務(wù)限額、余額、限期結(jié)構(gòu)、使用、償還等情況。

(八)公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)嵤┱蜕鐣Y本合作模式(PPP)項目信息。包括PPP項目識別階段、項目準(zhǔn)備階段、項目采購階段、項目執(zhí)行階段、項目移交階段的信息。

(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的其他財政信息。 法律、法規(guī)對上述事項的公開權(quán)限另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第六條　探索建立部門和單位國有資產(chǎn)公開制度,逐步公開本部門、本單位占有使用國有資產(chǎn)的總體情況、分布構(gòu)成、主要實(shí)物資產(chǎn)數(shù)據(jù)和資產(chǎn)變動情況。

第七條　下列財政信息不予公開:

(一)涉及國家秘密的;

(二)涉及商業(yè)秘密的;

(三)涉及個人隱私的。

經(jīng)權(quán)利人同意公開或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個人隱私的財政信息,可以予以公開。財政信息中含有不予公開的內(nèi)容,但能夠區(qū)分處理的,應(yīng)當(dāng)公開可以公開的內(nèi)容。

第三章　財政信息公開的主體、方式、時間

第八條　財政信息的公開主體包括:

(一)兵團(tuán)財務(wù)局是兵團(tuán)本級總預(yù)(決)算信息、政府采購信息公開的主體,本級各部門各單位是部門預(yù)(決)算信息公開的主體。

(二)專項資金公開遵循“誰分配、誰公開,誰公開、誰解釋”的原則。公開的主體是項目主管部門,兵團(tuán)財務(wù)局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和督促專項資金的公開工作。

(三)兵團(tuán)財務(wù)局會同兵團(tuán)有關(guān)部門推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督兵團(tuán)范圍內(nèi)的PPP項目信息公開工作,兵團(tuán)有關(guān)部門、項目實(shí)施機(jī)構(gòu)、社會資本或PPP項目公司等PPP項目參與主體應(yīng)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、及時地提供PPP項目信息。

(四)法律、法規(guī)對財政信息公開的主體有具體規(guī)定的,從其規(guī)定;沒有規(guī)定的,以財政信息的擁有或制作單位為公開主體。財政信息的公開主體對所公開的內(nèi)容進(jìn)行解釋說明。

第九條　財政信息公開前,應(yīng)當(dāng)對照《中華人民共和國保守國家秘密法》進(jìn)行保密審查。保密審查工作主要由財政信息公開主體負(fù)責(zé),不能明確財政信息是否可以公開時,依照法律、法規(guī)和兵團(tuán)有關(guān)規(guī)定報兵團(tuán)或者兵團(tuán)保密局確定。已經(jīng)解密的財政信息,屬于主動公開范圍的,應(yīng)當(dāng)及時公開。

第十條　法律、法規(guī)對財政信息的公開指定發(fā)布媒體的從其規(guī)定,無具體規(guī)定的應(yīng)當(dāng)采取符合該信息特點(diǎn)、便于公眾及時準(zhǔn)確獲得的以下一種或者幾種形式予以公開:

(一)兵團(tuán)政務(wù)網(wǎng)站、兵團(tuán)財務(wù)局政務(wù)網(wǎng)站及各部門、單位門戶網(wǎng)站;

(二)報刊、廣播、電視、雜志等公眾媒體;

(三)新聞發(fā)布會;

(四)信息公告欄、公開欄、電子屏幕、觸摸屏等;

(五)其他便于公眾及時準(zhǔn)確獲得財政信息的形式。

面向社會申請、直接分配給企業(yè)和職工的專項資金,要在《兵團(tuán)日報》和兵團(tuán)政務(wù)網(wǎng)上同步公開。

第十一條　財政信息原則上由其公開主體按相關(guān)程序公開;國家法律、法規(guī)及兵團(tuán)對財政信息公開的權(quán)限另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第十二條　 財政信息公開的時間:

(一)兵團(tuán)本級總預(yù)(決)算經(jīng)兵團(tuán)黨委常委會批準(zhǔn)后20日內(nèi)向社會公開;各部門、單位預(yù)(決)算經(jīng)兵團(tuán)財務(wù)局批復(fù)后20日內(nèi)向社會公開。

(二)專項資金管理辦法應(yīng)在發(fā)文后5個工作日內(nèi)向社會公開;資金申報通知、評審結(jié)果應(yīng)在發(fā)文后2個工作日內(nèi)向社會公開;分配結(jié)果、績效評價結(jié)果應(yīng)在發(fā)文后5個工作日內(nèi)向社會公開。

(三)對指定政府采購信息發(fā)布媒體中的網(wǎng)絡(luò)媒體,應(yīng)當(dāng)在收到公告信息之日起1個工作日內(nèi)上網(wǎng)發(fā)布;指定的報紙,應(yīng)當(dāng)在收到公告信息之日起3個工作日內(nèi)發(fā)布;指定的雜志,應(yīng)當(dāng)及時刊登有關(guān)公告信息。

(四)公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)嵤┱蜕鐣Y本合作模式(PPP)項目在識別、準(zhǔn)備、采購階段的信息,在項目進(jìn)入執(zhí)行階段后6個月內(nèi)的任一時點(diǎn)予以公開;項目執(zhí)行階段的信息,在該信息對應(yīng)事項確定或完成后次年的4月30日前的任一時點(diǎn)予以公開。

(五)對財政信息公開有具體規(guī)定的從其規(guī)定,沒有具體規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)自該信息形成或者變更之日起的20個工作日內(nèi)予以公開,并保持長期公開狀態(tài)。

第十三條　公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)與自身相關(guān)的財政信息記錄不準(zhǔn)確、不完整、不合理的,可以提供相關(guān)的證據(jù)材料,要求及時予以更正。財政信息公開主體自接到更正申請后15個工作日內(nèi),應(yīng)當(dāng)作出是否予以更正的決定。無權(quán)更正的,應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)機(jī)關(guān)處理,并告知申請人。

第四章　監(jiān)督與保障

第十四條　財政信息公開工作的考核,應(yīng)當(dāng)納入財政信息公開主體年度工作目標(biāo)考核管理。

第十五條　財政信息的公開應(yīng)當(dāng)接受兵團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察、審計、財政(務(wù))等部門的監(jiān)督檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,財政信息公開主體應(yīng)當(dāng)及時制定整改措施并落實(shí)。

第十六條　財政信息公開主體提供虛假的財政信息,或者泄露國家秘密、相關(guān)單位和個人秘密,給國家、組織或個人利益造成損失的,依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第五章　附則

第十七條　兵團(tuán)各師(市)可以參照本辦法,結(jié)合本師(市)實(shí)際,制定具體實(shí)施細(xì)則。

第十八條　本辦法由兵團(tuán)財務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第十九條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件: 兵團(tuán)本級財政信息公開清單