黨的十九大報(bào)告指出：“深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，加強(qiáng)各民族交往交流交融，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展?！边@為我們開(kāi)展民族工作提供了基本遵循。報(bào)告強(qiáng)調(diào)從民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育入手，最終實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)共同”目標(biāo)，體現(xiàn)出民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育在黨的民族工作中的特殊重要性。教育的根本目的是立德樹(shù)人，對(duì)于社會(huì)關(guān)系的建立、協(xié)調(diào)和鞏固發(fā)揮著重要作用。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育作為一種特殊的教育形式，更加直接地作用于民族關(guān)系的改善。只有不斷加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，持續(xù)深化教育效果，才能夯實(shí)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、融洽民族關(guān)系的思想根基。我們黨歷來(lái)高度重視民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，把它作為民族工作的重要內(nèi)容長(zhǎng)期堅(jiān)持，不斷豐富和發(fā)展了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的內(nèi)容、手段和方式。當(dāng)前，我國(guó)民族工作面臨“五個(gè)并存”的階段性特征，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育也要主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化，積極轉(zhuǎn)變教育理念，不斷創(chuàng)新教育方法，努力提升教育效能。

教育理念是對(duì)教育的理性認(rèn)識(shí)，對(duì)于教育活動(dòng)的組織實(shí)施具有引領(lǐng)性和指向性。近年來(lái)，隨著“終身教育”“非制度化教育”的興起，“大教育”的理念被普及推廣開(kāi)來(lái)。“大教育”理念把學(xué)?！爸贫然逃迸c社會(huì)、家庭等“非制度化教育”的合理要素有機(jī)融合，更加符合現(xiàn)代教育的特點(diǎn)、規(guī)律和要求，也為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的思路轉(zhuǎn)變和方法革新提供了理論支撐。在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育中確立“大教育”的理念，就是要從國(guó)家機(jī)關(guān)、學(xué)校、社會(huì)、家庭四個(gè)維度來(lái)審視和籌劃民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，形成抓民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的整體合力和共同責(zé)任。

發(fā)揮國(guó)家機(jī)關(guān)在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育中的主導(dǎo)作用。民族團(tuán)結(jié)教育是一項(xiàng)政治性、政策性很強(qiáng)的工作，必須在各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的主導(dǎo)下進(jìn)行。當(dāng)前，在這個(gè)層面比較突出的問(wèn)題是責(zé)任主體不明確、組織實(shí)施彈性大、教育效果難以評(píng)估，等等。因此，發(fā)揮好國(guó)家機(jī)關(guān)的主導(dǎo)作用，一是讓民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育制度化。各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)要切實(shí)把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育提上議事日程，納入社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入精神文明建設(shè)和公民道德建設(shè)全過(guò)程，與各項(xiàng)工作統(tǒng)一部署、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一落實(shí)、統(tǒng)一檢查驗(yàn)收。二是落實(shí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育責(zé)任制。既要指定專門負(fù)責(zé)人，讓教育有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)；又要發(fā)動(dòng)群眾，做到人人參與、人人出力，做到專群結(jié)合。同時(shí)，還要加大考核評(píng)估力度，與單位和個(gè)人評(píng)選先進(jìn)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)掛鉤，讓民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育工作真正由“軟尺子”變成“硬杠杠”。三是發(fā)揮法律的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育功能。法律既有強(qiáng)制功能，又有教育功能。各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)要把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育貫穿到法律建設(shè)和法治實(shí)踐全過(guò)程，堅(jiān)持在法律范圍內(nèi)、法治軌道上處理涉及民族因素的問(wèn)題，嚴(yán)格區(qū)分兩類不同性質(zhì)的矛盾，是什么問(wèn)題就按什么問(wèn)題處置，教育各族群眾不斷增強(qiáng)法律意識(shí)，自覺(jué)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)大局。

發(fā)揮學(xué)校在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育中的陣地作用。青少年處在價(jià)值觀形成和確立的關(guān)鍵時(shí)期，通過(guò)學(xué)校接受系統(tǒng)的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，從而扣好民族團(tuán)結(jié)的“第一?？圩印保葹橹匾惹?。各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育納入學(xué)校德育、思想政治教育的重要內(nèi)容，貫穿于教育各個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)黨的民族理論、民族政策、民族法律法規(guī)和民族知識(shí)進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)頭腦。一是加強(qiáng)教師隊(duì)伍民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育培訓(xùn)。傳道者自己首先要明道、信道。加強(qiáng)教師隊(duì)伍民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育培訓(xùn)，就是要讓教育者先受教育，明確自身在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育中的責(zé)任。要把民族團(tuán)結(jié)作為師德師風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，堅(jiān)持教書(shū)與育人相統(tǒng)一、言傳與身教相統(tǒng)一，發(fā)揮教師在學(xué)校民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育中的主導(dǎo)、示范和表率作用。二是豐富民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的形式。針對(duì)青少年的年齡特征和心理特點(diǎn)，積極探索具有時(shí)代特點(diǎn)、反映民族特色、各族青少年喜聞樂(lè)見(jiàn)的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育形式和載體，力求民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育富有活力、扎實(shí)有效。三是前移民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的關(guān)口。社會(huì)心理學(xué)研究表明，從3歲到青春期這段時(shí)期，是個(gè)體接受社會(huì)化影響最深的時(shí)期，也是學(xué)習(xí)角色的重要時(shí)期。因此，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育必須關(guān)口前移，從幼兒園抓起、從娃娃抓起，讓各族青少年從小就玩在一起、學(xué)在一起、成長(zhǎng)在一起，在分享童年快樂(lè)、留住童真記憶中播下民族團(tuán)結(jié)的種子。

發(fā)揮社會(huì)力量在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育中的支撐作用。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育事業(yè)是全社會(huì)的共同事業(yè)，必須調(diào)動(dòng)方方面面的社會(huì)力量，形成教育的合力。一是發(fā)揮好黨的群團(tuán)組織和社會(huì)團(tuán)體的作用。黨的群團(tuán)組織和社會(huì)團(tuán)體是聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，要結(jié)合各自特點(diǎn)，有針對(duì)性地做好職工群眾、青少年、婦女和家庭成員的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，讓教育延伸到各個(gè)層次，覆蓋到各類人群。二是發(fā)揮好少數(shù)民族代表人士和知識(shí)分子的作用。少數(shù)民族代表人士和知識(shí)分子是本民族的優(yōu)秀分子，他們有代表性、有影響力，熟悉本民族的歷史和現(xiàn)狀，通曉本民族語(yǔ)言文化和風(fēng)俗習(xí)慣，許多人既和本民族群眾在思想感情上有天然聯(lián)系，又與黨和政府同心同德，在人際傳播網(wǎng)絡(luò)中起著“意見(jiàn)領(lǐng)袖”的特殊作用，由他們?nèi)プ雒褡鍒F(tuán)結(jié)工作，開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，效果往往會(huì)更好。因此，要密切聯(lián)系少數(shù)民族代表人士和知識(shí)分子，把他們納入民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育工作的范疇，切實(shí)發(fā)揮好他們資政建言、協(xié)調(diào)關(guān)系、引導(dǎo)群眾、化解矛盾的作用。三是發(fā)揮好大眾傳媒特別是新興媒體的作用。當(dāng)前，大眾傳媒特別是新興媒體已經(jīng)成為引導(dǎo)輿論、反映民意的重要渠道，成為意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)的重要陣地。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地。利用網(wǎng)絡(luò)鼓吹推翻國(guó)家政權(quán)，煽動(dòng)宗教極端主義，宣揚(yáng)民族分裂思想，教唆暴力恐怖活動(dòng)，等等，這樣的行為要堅(jiān)決制止和打擊，決不能任其大行其道?！币玫匕l(fā)揮大眾傳媒特別是新興媒體作用，就必須凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，純潔網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。負(fù)面信息有很強(qiáng)的“眼球效應(yīng)”，傳播效能往往高于正面信息。因此，必須加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，既要做強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的正面宣傳，又要處置好破壞民族團(tuán)結(jié)的負(fù)面信息，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化。

發(fā)揮家庭在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育中的基礎(chǔ)作用。家庭是人生的第一課堂、父母是孩子的第一任老師。在孩子世界觀、人生觀、價(jià)值觀形成的過(guò)程中，家庭特別是父母的作用不可替代。民族觀是世界觀在民族和民族問(wèn)題方面的集中反映，民族觀的形成和確立，家庭教育同樣舉足輕重。因此，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育不能忽視家庭這一重要環(huán)節(jié)，必須把家庭納入民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育視野。家庭教育是關(guān)涉公共利益的社會(huì)性事務(wù)，不能把家庭教育視為“家事”“私事”。當(dāng)前，對(duì)于民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育中如何發(fā)揮家庭作用的問(wèn)題，更多還停留在一般號(hào)召層面，還缺乏強(qiáng)制性的舉措，對(duì)其效果也很難做出準(zhǔn)確預(yù)測(cè)和科學(xué)評(píng)估。特別是對(duì)家庭教育中存在的一些問(wèn)題，還缺乏有效的規(guī)制和監(jiān)管。今后需要不斷加大理論研究和立法探索的力度，加強(qiáng)對(duì)家庭民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的規(guī)范和引導(dǎo)，防止家庭成為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的短板。

（作者為烏魯木齊民族干部學(xué)院民族宗教研究中心講師）