根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務(wù)院令第711號，以下簡稱《條例》)和《國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室關(guān)于政府信息公開工作年度報告有關(guān)事項的通知》（國辦公開辦函〔2019〕60號）的要求，在14個師市和兵團(tuán)29個行政部門2020年政務(wù)信息公開工作年度報告的基礎(chǔ)上，編制完成《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)2020年政務(wù)信息公開工作年度報告》（以下簡稱《報告》）?！秷蟾妗饭卜譃榱糠郑嚎傮w情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、因政府信息公開被行政復(fù)議、提起行政訴訟情況、存在的主要問題及改進(jìn)情況、其他需要報告的事項。

　　報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限為2020年1月1日至2020年12月31日。

　　一、 總體情況

　　2020年，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真貫徹落實第三次中央新疆工作座談會精神特別是習(xí)近平總書記重要講話精神，完整準(zhǔn)確貫徹新時代黨的治疆方略，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開決策部署，貫徹落實《條例》要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢牢扭住新疆工作總目標(biāo)，聚焦兵團(tuán)職責(zé)使命，緊緊圍繞兵團(tuán)黨委、兵團(tuán)中心工作及群眾企業(yè)關(guān)心關(guān)切，積極履行推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職責(zé)，以全方位高質(zhì)量政務(wù)公開工作，推進(jìn)兵團(tuán)健全和轉(zhuǎn)變“政”的職能，深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境，助力兵團(tuán)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。

　?。ㄒ唬﹫猿殖B(tài)公開，加大主動公開力度。始終堅持“以公開為常態(tài)、不公開為例外”，嚴(yán)格落實政府信息公開法定義務(wù)，著力推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”，全面推動行政權(quán)力公開透明運行，不斷提升政務(wù)公開的水平和質(zhì)量。

　　一是拓展公開內(nèi)容，提升規(guī)范化水平。按照國務(wù)院辦公廳要求和《條例》規(guī)定，優(yōu)化網(wǎng)站功能，規(guī)范平臺建設(shè)，提升兵團(tuán)主動公開工作整體實效。2020年，兵團(tuán)政務(wù)門戶網(wǎng)站充分發(fā)揮政務(wù)公開主陣地作用，全年發(fā)布政務(wù)信息9506條；各級門戶網(wǎng)站、政務(wù)微博微信等渠道主動公開政務(wù)信息20余萬條，充分保障了社會公眾對政府信息的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。按照國務(wù)院辦公廳要求統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一格式，加強(qiáng)規(guī)范，聚焦法定主動公開內(nèi)容，其中：對外公開規(guī)章及規(guī)范性文件84件；政策解讀118條，舉辦新聞發(fā)布會16場；公布實施行政許可502項，行政處罰1235項，行政強(qiáng)制66項；公布2019年度新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)政務(wù)信息公開工作年度報告和2020年新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)政務(wù)公開工作要點；公布209人次組織人事部門任免文件；發(fā)布兵團(tuán)面向社會招錄公務(wù)員公告。扎實推進(jìn)預(yù)決算公開，共發(fā)布2020年兵團(tuán)本級預(yù)算6條、部門預(yù)算54條，兵團(tuán)本級2019年決算公開1條，部門決算67條。

　　二是及時完成權(quán)責(zé)清單的調(diào)整并對外公布。為貫徹落實黨中央關(guān)于兵團(tuán)深化改革的決策部署，全面承接好、依法履行好自治區(qū)第二批行政授權(quán)，兵團(tuán)印發(fā)并公布了《關(guān)于印發(fā)<新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)承接新疆維吾爾自治區(qū)人民政府授予行政權(quán)力清單>的通知》（新兵發(fā)〔2020〕12號），同時積極推動向開發(fā)區(qū)和團(tuán)場授權(quán)工作。兵團(tuán)機(jī)關(guān)各行政部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，將自治區(qū)兩批授予的3511項行政權(quán)力分兵、師兩個層級明確承接行使主體，兵團(tuán)本級承接行使行政權(quán)力3191項，各師承接行使行政權(quán)力3022項。為進(jìn)一步厘清職責(zé)邊界、科學(xué)配置權(quán)力，編制形成《兵團(tuán)機(jī)關(guān)行政部門權(quán)力清單和責(zé)任清單》，涉及32個行政部門，行政權(quán)力3310項，其中，可以公開的行政權(quán)力為3231項。

　　三是積極運用政務(wù)新媒體推進(jìn)政務(wù)公開。兵團(tuán)各級各部門充分發(fā)揮政務(wù)新媒體靈活新穎的特點，形成聯(lián)動效應(yīng)，及時發(fā)布疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等公眾關(guān)注信息，協(xié)同各級政府網(wǎng)站開展信息發(fā)布和政策解讀，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、凝聚社會共識、創(chuàng)新社會治理，取得了較好成效。2020年“新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)”微信公眾號共發(fā)布48期380條政務(wù)信息，及時回復(fù)網(wǎng)民留言300余條，與網(wǎng)民進(jìn)行有效互動；文旅兵團(tuán)、兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境、兵團(tuán)應(yīng)急管理、兵團(tuán)普法、阿拉爾發(fā)布、昆玉發(fā)布等兵團(tuán)各級各類政務(wù)新媒體及時發(fā)布權(quán)威信息、準(zhǔn)確傳遞黨和政府聲音、廣泛開展政策解讀等，切實提升政務(wù)公開的水平和質(zhì)量。

　　（二）堅持抓住關(guān)鍵，推進(jìn)重點信息政務(wù)公開。緊盯群眾關(guān)切和期盼問題，圍繞做好“六穩(wěn)”工作落實“六?！比蝿?wù)、疫情防控、提升政務(wù)服務(wù)效能等重點領(lǐng)域進(jìn)行公開，不斷增進(jìn)群眾的政務(wù)信息獲得感。

　　一是圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)，加大紓困政策公開解讀力度。按照兵團(tuán)政務(wù)公開工作要點要求，各級各部門加大政策解讀力度，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，全面闡釋做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)各項政策舉措及效果，推動解讀租金減免、金融服務(wù)、法律服務(wù)、穩(wěn)崗就業(yè)等民生保障措施，積極回應(yīng)熱點問題咨詢，釋放更多積極信號。2020年，兵團(tuán)共發(fā)布“六穩(wěn)”工作相關(guān)信息13278條，為有效克服新冠肺炎疫情影響、努力實現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)營造了良好輿論環(huán)境。

　　二是強(qiáng)化公共衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開，做好新冠肺炎疫情防控信息發(fā)布工作。依托政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體等媒介，兵團(tuán)各級各部門適時推出新冠肺炎防控知識手冊、公共場所的個人防護(hù)、重點場所防控指南、節(jié)日防控指引等，做好常態(tài)化疫情防控、健康知識等宣傳，強(qiáng)化疫情信息發(fā)布和公共衛(wèi)生知識日常普及，積極引導(dǎo)公眾在疫情防控過程中提高對傳染病的防范意識和應(yīng)對能力。兵團(tuán)政務(wù)門戶網(wǎng)站每日發(fā)布疫情動態(tài)信息，主動公開兵團(tuán)每日疫情報告，讓公眾實時了解最新疫情動態(tài)和應(yīng)對處置進(jìn)展，截至2020年，發(fā)布疫情防控類相關(guān)稿件1094篇。兵團(tuán)政務(wù)門戶網(wǎng)站與政務(wù)協(xié)同網(wǎng)站每月定期發(fā)布兵團(tuán)突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險評估報告、兵團(tuán)法定傳染病疫情報告。

　　三是著眼深化“放管服”改革，助力營造兵團(tuán)良好營商環(huán)境。為進(jìn)一步貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，在兵團(tuán)政務(wù)門戶網(wǎng)站首頁顯著位置加掛中國政府網(wǎng)“優(yōu)化營商環(huán)境進(jìn)行時”的鏈接，集中發(fā)布各師市投資政策、產(chǎn)業(yè)指南和招商項目資料。2020年，在招商引資欄目中的投資環(huán)境、投資指南、投資政策3個欄目共發(fā)布214篇稿件。兵團(tuán)14個師市均在其門戶網(wǎng)站建立優(yōu)化營商環(huán)境專欄，共發(fā)布企業(yè)開辦、施工許可、財產(chǎn)登記、獲得電力、跨境貿(mào)易、納稅、獲得信貸、執(zhí)行合同等方面的信息2265條，向市場主體全面公開市場監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，以監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的確定性保障市場監(jiān)管的公正性。

　　四是深化民生領(lǐng)域信息公開，回應(yīng)群眾關(guān)心關(guān)切。環(huán)境保護(hù)方面，圍繞中央環(huán)保督察反饋問題落實整改、打好防污染防治攻堅戰(zhàn)等生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點工作，發(fā)布185篇環(huán)保督察專題稿件，33條環(huán)評公示信息。脫貧攻堅方面，各級各類網(wǎng)站和新媒體全年累計發(fā)布涉及脫貧攻堅類稿件15270篇。根據(jù)《兵團(tuán)財政扶貧資金管理實施辦法》《兵團(tuán)財政專項資金管理暫行辦法》等文件要求，對2020年度中央財政專項扶貧資金分配方案進(jìn)行公示；宣傳公布《兵團(tuán)第一批扶貧產(chǎn)品指導(dǎo)目錄》，大力推動消費扶貧；按照《兵團(tuán)脫貧攻堅獎評選表彰方案》要求，對兵團(tuán)脫貧攻堅獎獲獎建議名單進(jìn)行公示，公開評選表彰79名兵團(tuán)脫貧攻堅獎先進(jìn)個人和20個先進(jìn)組織。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作方面，圍繞2020年兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重點，積極發(fā)布農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)人解讀《關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》，專家就《農(nóng)村三格式戶廁建設(shè)技術(shù)規(guī)范》等國家標(biāo)準(zhǔn)編制情況答記者問等重點信息，主動公開《關(guān)于切實加強(qiáng)兵團(tuán)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升糧食安全保障能力的工作方案》、《加快兵團(tuán)生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施方案（2019-2025年）》等規(guī)范性文件，緊緊圍繞涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村的重大部署和重點工作任務(wù)，做好相關(guān)政策措施解讀。

　　（三）堅持依法依規(guī)，規(guī)范政府信息公開申請辦理。2020年，兵團(tuán)以完善內(nèi)部制度為抓手，以規(guī)范答復(fù)文書格式為重點，秉持依法有據(jù)、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的原則，準(zhǔn)確適用依申請公開各項規(guī)定，做好依申請公開案件辦理，確保登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔等全過程留痕，全面提升政府信息公開申請辦理工作質(zhì)量，不斷提高依法行政能力和水平，保障公眾合理信息需求。全年共收到政府信息公開申請274件，已辦結(jié)269件，結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)辦理5件。辦理信息公開類行政復(fù)議案件67件，較2019年減少33%，辦理信息公開類行政訴訟案件46件。

　?。ㄋ模﹫猿忠?guī)范標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化政府信息管理。主動完善政府信息發(fā)布體系，加強(qiáng)政府信息資源的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。對于群眾申請量大、涉及群眾范圍廣以及可以讓群眾廣泛知曉的信息，統(tǒng)籌相關(guān)單位將依申請公開的信息轉(zhuǎn)化為主動公開的信息，發(fā)揮政府信息便民服務(wù)作用。嚴(yán)格執(zhí)行《條例》，依法公開兵團(tuán)相關(guān)部門工作職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置信息，通過政府信息公開專欄集中展現(xiàn)兵團(tuán)機(jī)構(gòu)權(quán)力配置情況。及時準(zhǔn)確地調(diào)整更新兵團(tuán)政府信息公開指南，指導(dǎo)各單位編制政府信息公開工作年度報告并完成對外發(fā)布。

　?。ㄎ澹?qiáng)化常態(tài)監(jiān)管，優(yōu)化提升公開平臺實效。一是辦好政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體，推動全兵團(tuán)各級政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體協(xié)同聯(lián)動，共同發(fā)聲。通過兵團(tuán)政府網(wǎng)站統(tǒng)一技術(shù)平臺，實現(xiàn)兵團(tuán)本級政務(wù)門戶網(wǎng)站和部門網(wǎng)站統(tǒng)一基礎(chǔ)支撐、統(tǒng)一內(nèi)容監(jiān)管、統(tǒng)一安全防護(hù)的集約化管理；兵團(tuán)政務(wù)門戶網(wǎng)站及14個師市門戶網(wǎng)站均已完成IPv6(互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版)改造。二是強(qiáng)化政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體常態(tài)化監(jiān)管。嚴(yán)格按照國家要求，扎實開展政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體常態(tài)化監(jiān)管工作，推進(jìn)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體規(guī)范化建設(shè)管理邁上新臺階。截至2020年底，兵團(tuán)現(xiàn)有政府網(wǎng)站41家，全年共檢查網(wǎng)站183家，檢查比例為100%；全兵團(tuán)開設(shè)政府系統(tǒng)政務(wù)新媒體304個，全年共檢查230個，檢查比例超過30%，政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體均已納入全國信息報送系統(tǒng)管理。按照要求發(fā)布新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)政務(wù)門戶網(wǎng)站、14個師、26個兵團(tuán)部門網(wǎng)站工作年度報表共41份。三是進(jìn)一步完善政務(wù)服務(wù)平臺功能，提升整體服務(wù)能力。兵團(tuán)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺功能進(jìn)一步完善，實現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)事項從錄入、審核到發(fā)布全流程的動態(tài)維護(hù)，確保同一事項的名稱、編碼、依據(jù)統(tǒng)一，達(dá)到事項同源，實現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上查詢、申報到網(wǎng)上預(yù)審、辦理、反饋“全程在線”的全流程審批。截至2020年底，兵師兩級共梳理政務(wù)服務(wù)事項25077項，其中，兵團(tuán)本級2454項，依申請六類及公共服務(wù)事項1001項，師市共計22623項，依申請六類及公共服務(wù)事項5512項，兵團(tuán)、師市政務(wù)服務(wù)門戶實現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，且互聯(lián)互通，可向企業(yè)和群眾提供統(tǒng)一便捷的服務(wù)渠道，這些事項已通過兵團(tuán)政務(wù)服務(wù)門戶網(wǎng)站和移動端“兵政通”進(jìn)行了公布。

　?。﹫猿忠栽u促建，推動政務(wù)公開爭先進(jìn)位。一是強(qiáng)化工作部署。根據(jù)國務(wù)院辦公廳2020年政務(wù)公開工作要點，制定兵團(tuán)2020年政務(wù)公開工作要點，結(jié)合單位職責(zé)不同分類下發(fā)任務(wù)清單，細(xì)化工作任務(wù)，壓實工作責(zé)任。二是強(qiáng)化機(jī)構(gòu)建設(shè)。推動各師市各部門依法確定一名負(fù)責(zé)同志履行本機(jī)關(guān)政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，督促各部門配齊配強(qiáng)工作力量。三是強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)。開展政務(wù)公開線上培訓(xùn)，把業(yè)務(wù)指導(dǎo)與解決存在問題有機(jī)結(jié)合起來，以精準(zhǔn)培訓(xùn)推動兵團(tuán)政務(wù)公開質(zhì)量水平逐年提升。四是強(qiáng)化考核評估。圍繞兵團(tuán)2020年政務(wù)公開工作要點和實施方案，從政務(wù)公開日常工作、平臺（政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體）建設(shè)等方面，考評各師市各部門主動公開、依申請公開、年度重點工作、日常管理情況。通過考評，引導(dǎo)各師市各部門自覺履行政務(wù)公開義務(wù)，規(guī)范公開行為，提升公開質(zhì)效，更好服務(wù)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、 主動公開政府信息情況

三、 收到和處理政府信息公開申請情況

　　四、 政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況

　　五、 存在的主要問題及改進(jìn)情況

　　2020年度兵團(tuán)政務(wù)信息公開工作雖然取得了一定成績，但仍存在不足之處，主要是：政務(wù)公開工作力量仍需進(jìn)一步充實，政府信息公開平臺建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，政策發(fā)布解讀的質(zhì)效仍需進(jìn)一步提升，基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作仍需向縱深推進(jìn)等。

　　2021年，兵團(tuán)將堅持問題導(dǎo)向，緊盯短板和弱項，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾關(guān)切，以社會需求為導(dǎo)向，以制度機(jī)制為基礎(chǔ)，以平臺建設(shè)為載體，結(jié)合兵團(tuán)實際創(chuàng)新做好政務(wù)公開工作，切實發(fā)揮政務(wù)公開在建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府方面的積極作用。

　　一是充實政務(wù)公開工作力量。各師市、各行政部門明確政務(wù)公開工作負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，推動配強(qiáng)配齊專職人員，充實政務(wù)公開工作力量。進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，根據(jù)工作實際，緊扣薄弱環(huán)節(jié)，科學(xué)設(shè)置內(nèi)容，切實提高政務(wù)公開實效，以公開促落實、促規(guī)范、促服務(wù)。

　　二是加快推進(jìn)兵團(tuán)一體化政府信息公開平臺建設(shè)。聚焦法定主動公開內(nèi)容，以專門性內(nèi)容的發(fā)布和管理，構(gòu)建兵團(tuán)一體化政府信息公開平臺，使其成為社會公眾便捷、全面獲取重點政府信息的權(quán)威渠道。

　　三是持續(xù)深化基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。圍繞規(guī)范政務(wù)公開工作流程、推進(jìn)基層政務(wù)公開平臺規(guī)范化、完善基層行政決策公眾參與機(jī)制等重點任務(wù)，進(jìn)一步提升基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平。

　　四是加強(qiáng)和改進(jìn)政策發(fā)布解讀回應(yīng)工作。圍繞輿論關(guān)切和群眾關(guān)注，多角度、全方位、多層次的闡釋政策，著力提升解讀的權(quán)威性、針對性、精準(zhǔn)性和實效性。

　　五是不斷推進(jìn)兵團(tuán)政務(wù)新媒體健康發(fā)展。進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)新媒體管理運營，持續(xù)強(qiáng)化常態(tài)化監(jiān)管，積極探索推進(jìn)政務(wù)新媒體標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，更好發(fā)揮政務(wù)新媒體信息發(fā)布、政策解讀、政務(wù)服務(wù)、互動交流的作用。

　　六、 其他需要報告的事項

　　本報告電子版可在兵團(tuán)政務(wù)門戶網(wǎng)站（m.lxggzyjy.com.cn）查閱下載。如有疑問或意見建議，請與新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系（地址：新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市天山區(qū)光明路196號，郵編830002，電話：0991—2890926，傳真:0991—2890926，電子郵箱：btbgtzhec@163.com)。