各師市、院（校），兵團(tuán)機(jī)關(guān)各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021—2025年）》已經(jīng)兵團(tuán)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2021年12月24日

（此件公開發(fā)布）

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)全民健身實(shí)施計(jì)劃

（2021—2025年）

“十三五”時(shí)期，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下簡稱“兵團(tuán)”）公共體育服務(wù)設(shè)施不斷完善，公共體育服務(wù)水平和質(zhì)量明顯提高，各族職工群眾通過健身促進(jìn)健康的熱情日益高漲，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.29平方米，經(jīng)常參加體育鍛煉的兵團(tuán)人口比例達(dá)到37.5%以上。為助力體育強(qiáng)國和健康兵團(tuán)建設(shè)，促進(jìn)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，提高各族職工群眾生活品質(zhì)，根據(jù)國務(wù)院《全民健身?xiàng)l例》、《全民健身計(jì)劃（2021—2025年）》，結(jié)合兵團(tuán)實(shí)際，制定本實(shí)施計(jì)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，貫徹落實(shí)第三次中央新疆工作座談會(huì)精神特別是習(xí)近平總書記重要講話精神，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，牢牢扭住新疆工作總目標(biāo)，聚焦履行兵團(tuán)職責(zé)使命，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，大力弘揚(yáng)中華體育精神，深入實(shí)施全民健身國家戰(zhàn)略和健康兵團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，滿足各族職工群眾健身需求，促進(jìn)人的全面發(fā)展，推動(dòng)群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目參與人數(shù)持續(xù)提升，經(jīng)常參加體育鍛煉的人口比例達(dá)到38.5%以上；師市、團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）、連隊(duì)（社區(qū)）三級(jí)公共健身設(shè)施和15分鐘健身圈覆蓋質(zhì)量不斷提高，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.6平方米以上，每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員2.16名。兵團(tuán)各族職工群眾的體育健身素養(yǎng)和體質(zhì)健康水平持續(xù)提高，全民健身公共服務(wù)體系更加完善，全民健身場(chǎng)地設(shè)施舉步可就，科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)更為便捷，競技體育水平不斷提高，體育產(chǎn)業(yè)成為兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，體育在發(fā)揮先進(jìn)文化引領(lǐng)、賡續(xù)紅色血脈中的作用更加顯著。

二、主要任務(wù)

（三）推進(jìn)全民健身領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。深化“簡政放權(quán)、政社分開、管辦分離”，精簡行政手續(xù)，敦促相關(guān)政策落地，激發(fā)群眾體育的市場(chǎng)活力，為社會(huì)力量舉辦全民健身賽事活動(dòng)創(chuàng)造便利條件，完善全民健身賽事活動(dòng)體系。加強(qiáng)南疆師市品牌創(chuàng)建和體育社會(huì)組織建設(shè)，探索多元主體辦賽機(jī)制，打造“一團(tuán)鎮(zhèn)一品牌、一師市多品牌”的全民健身賽事活動(dòng)品牌。對(duì)于有市場(chǎng)接納和培育能力的項(xiàng)目賽事活動(dòng)向社會(huì)開放，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量促進(jìn)全民健身。探索發(fā)展鄉(xiāng)村健身休閑產(chǎn)業(yè)和健身休閑特色鄉(xiāng)村建設(shè)，緊密結(jié)合美麗連隊(duì)、運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)，打造休閑健身區(qū)、餐飲住宿區(qū)、田園觀光區(qū)、農(nóng)牧業(yè)服務(wù)區(qū)等產(chǎn)業(yè)鏈，助力鄉(xiāng)村振興。鼓勵(lì)“體育+旅游+文化”等綜合體建設(shè)，構(gòu)建全方位、多層次的體育旅游品牌體系，運(yùn)用市場(chǎng)化方式打造體育旅游精品賽事、精品線路、精品目的地等，推動(dòng)公共體育服務(wù)供給的深度變革。

（四）加強(qiáng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。全面落實(shí)國家步道體系建設(shè)總體方案和體育公園建設(shè)指導(dǎo)意見，制定健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板五年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施全民健身設(shè)施補(bǔ)短板工程。盤活師市、團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）空閑土地，用好公益性建設(shè)用地，支持以租賃方式供地，倡導(dǎo)土地復(fù)合利用，充分挖掘存量建設(shè)用地潛力，優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)貼近社區(qū)、方便可達(dá)的全民健身場(chǎng)地設(shè)施，不斷提高師市、團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）、連隊(duì)（社區(qū)）15分鐘健身圈覆蓋質(zhì)量。依托山水資源特色、結(jié)合城市更新等，新建20個(gè)以上體育公園、全民健身中心、公共體育場(chǎng)館等健身場(chǎng)地設(shè)施；新建健身步道不少于100公里，逐步建立覆蓋全域的步道體系；完成團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）、連隊(duì)（社區(qū)）全民健身場(chǎng)地器材補(bǔ)短板項(xiàng)目100個(gè)以上；新建、改擴(kuò)建帶有標(biāo)準(zhǔn)田徑跑道和標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)的公共體育場(chǎng)10個(gè)以上（實(shí)現(xiàn)兵團(tuán)每個(gè)城市至少有1個(gè)的目標(biāo)），新建社會(huì)足球場(chǎng)15個(gè)以上，進(jìn)一步提高覆蓋率；主動(dòng)對(duì)接新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增配置智能健身器材等智能設(shè)施設(shè)備的智慧健身設(shè)施12個(gè)以上，信息數(shù)字化升級(jí)改造公共體育場(chǎng)館5個(gè)以上；新建戶外運(yùn)動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施5個(gè)，配建群眾滑冰場(chǎng)5個(gè)，老舊健身設(shè)施更新要適應(yīng)新標(biāo)準(zhǔn)、新要求，推進(jìn)健身場(chǎng)地設(shè)施連點(diǎn)成線、連線成片、連片成網(wǎng)，提檔升級(jí)。加強(qiáng)南疆師市全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，助力新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

統(tǒng)籌體育和公共衛(wèi)生、應(yīng)急避難（險(xiǎn)）設(shè)施建設(shè)，推廣公共體育場(chǎng)館平戰(zhàn)兩用改造，在公共體育場(chǎng)館新建或改建過程中預(yù)留改造條件，強(qiáng)化其在重大疫情防控、避險(xiǎn)避災(zāi)方面的功能。有關(guān)改造應(yīng)符合工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照國家健身設(shè)施規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行建設(shè)，健身設(shè)施不得挪做他用。支持建設(shè)符合環(huán)保和安全等要求的氣膜結(jié)構(gòu)健身館、裝配式健身館、籠式足球場(chǎng)、拼裝式游泳館。充分挖潛利用現(xiàn)有公共體育設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所室外健身器材配建工作的監(jiān)管，確保健身設(shè)施符合應(yīng)急、疏散和消防安全標(biāo)準(zhǔn)，保障各類健身設(shè)施使用安全。

支持并督促體育場(chǎng)館分時(shí)段免費(fèi)或低收費(fèi)向社會(huì)開放，加強(qiáng)對(duì)公共體育場(chǎng)館開放使用的評(píng)估督導(dǎo)，優(yōu)化場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開放績效管理方式，加大場(chǎng)館向青少年、老年人、殘疾人的開放力度。推動(dòng)學(xué)校、企事業(yè)單位體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開放，鼓勵(lì)對(duì)符合對(duì)外開放條件的學(xué)校、企事業(yè)單位體育場(chǎng)館進(jìn)行社會(huì)通道改造，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)集中運(yùn)營，促進(jìn)學(xué)校、企事業(yè)單位體育場(chǎng)館開放。做好在新冠肺炎疫情防控常態(tài)化條件下學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開放工作。鼓勵(lì)社會(huì)力量承接公共體育場(chǎng)館運(yùn)營管理。推動(dòng)公共體育場(chǎng)館為學(xué)校開展體育活動(dòng)提供免費(fèi)或低收費(fèi)服務(wù)。

（五）廣泛開展全民健身賽事活動(dòng)。因時(shí)因地因需開展職工群眾身邊的健身活動(dòng)，分層分類引導(dǎo)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展，豐富和完善全民健身賽事活動(dòng)體系。鞏固拓展“三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”成果，推動(dòng)師市、團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）、連隊(duì)（社區(qū)）足球、籃球、排球的普及開展。大力開展健身跑、健步走、騎行、登山、徒步、游泳、球類、廣場(chǎng)舞等群眾喜聞樂見的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，積極培育汽車越野拉力運(yùn)動(dòng)、沙地運(yùn)動(dòng)、冰雪運(yùn)動(dòng)、馬術(shù)運(yùn)動(dòng)等具有消費(fèi)引領(lǐng)特征的時(shí)尚休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，扶持推廣武術(shù)、太極拳等民族民俗民間傳統(tǒng)和鄉(xiāng)村農(nóng)味農(nóng)趣運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，鼓勵(lì)開發(fā)適合不同人群、不同地域、不同行業(yè)特點(diǎn)的特色運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。

以兵團(tuán)舉辦的大型全民健身賽事活動(dòng)為引領(lǐng)，推動(dòng)師市舉辦本轄區(qū)全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)系列賽事活動(dòng)，構(gòu)建兵團(tuán)、師市、團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）、連隊(duì)（社區(qū)）四級(jí)全民健身賽事活動(dòng)體系。支持師市利用自身資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合紀(jì)念毛澤東同志“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)”題詞和全民健身日、農(nóng)民豐收節(jié)、群眾冬季運(yùn)動(dòng)推廣普及等主題活動(dòng)，開展豐富多彩的全民健身賽事活動(dòng)，培育全民健身賽事活動(dòng)品牌。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)等新興活動(dòng)組織渠道的作用，鼓勵(lì)舉辦不同層次、不同類型的全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。按照國家運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目辦賽指南和參賽指引，舉辦運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目業(yè)余聯(lián)賽，普及運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目文化，發(fā)展運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目人口。推動(dòng)各級(jí)各類體育賽事成果惠及各族職工群眾，促進(jìn)競技體育與群眾體育全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

支持打造線上線下比賽相結(jié)合、全社會(huì)參與、多項(xiàng)目覆蓋、多層級(jí)聯(lián)動(dòng)的“連隊(duì)（社區(qū)）運(yùn)動(dòng)會(huì)”等各族職工群眾喜愛的全民健身賽事活動(dòng)。激發(fā)市場(chǎng)活力，通過政府購買服務(wù)等方式，引導(dǎo)社會(huì)力量承接連隊(duì)（社區(qū)）體育賽事活動(dòng)和培訓(xùn)項(xiàng)目，激發(fā)社會(huì)體育組織協(xié)辦賽事活動(dòng)的積極性，為社會(huì)力量舉辦全民健身賽事活動(dòng)創(chuàng)造便利條件。賽事活動(dòng)組織要嚴(yán)格落實(shí)疫情防控等安全管理要求，制定相關(guān)預(yù)案。

按照新冠肺炎疫情防控常態(tài)化要求，大力推廣居家健身和全民健身網(wǎng)絡(luò)賽事活動(dòng)，充分發(fā)揮全民健身在提升全民健康和免疫水平方面的積極作用。在健康兵團(tuán)行動(dòng)系列工作中大力提倡居家健身，推動(dòng)國民營養(yǎng)計(jì)劃，鼓勵(lì)師市與線上運(yùn)動(dòng)平臺(tái)、社會(huì)健身俱樂部合作開辦居家健身課程，邀請(qǐng)高校體育教師、職業(yè)健身教練、社會(huì)體育指導(dǎo)員等體育專業(yè)技術(shù)人才參加健身直播活動(dòng)，普及運(yùn)動(dòng)健身知識(shí)、提供科學(xué)健身指導(dǎo)、激發(fā)健身熱情，培養(yǎng)兵團(tuán)各族職工群眾終身參與健身運(yùn)動(dòng)的習(xí)慣。

（六）提升科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)水平。建立健全國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，定期組織開展國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)、國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)測(cè)驗(yàn)活動(dòng)，開展全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查。推廣“群眾身邊的健身課堂”，開設(shè)線上線下相結(jié)合的科學(xué)健身大講堂。積極探索與線上運(yùn)動(dòng)平臺(tái)合作開發(fā)居家健身課程，推動(dòng)后疫情時(shí)代居家健身常態(tài)化。加強(qiáng)體醫(yī)融合的體質(zhì)監(jiān)測(cè)試點(diǎn)建設(shè)，推廣個(gè)人健康檔案和運(yùn)動(dòng)健身服務(wù)。

優(yōu)化社會(huì)體育指導(dǎo)員等級(jí)結(jié)構(gòu)，加大社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)力度，提升指導(dǎo)服務(wù)率和科學(xué)健身指導(dǎo)水平。充分利用好國家社會(huì)體育指導(dǎo)員管理服務(wù)信息系統(tǒng)，支持建設(shè)各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員服務(wù)驛站。舉辦社會(huì)體育指導(dǎo)員技能大賽、交流展示大賽，評(píng)選優(yōu)秀社會(huì)體育指導(dǎo)員。弘揚(yáng)全民健身志愿服務(wù)精神，充分發(fā)揮各級(jí)各類體育社會(huì)組織作用，開展線上線下志愿服務(wù)，打造具有區(qū)域特色的全民健身志愿服務(wù)品牌。充分發(fā)揮體育、醫(yī)療領(lǐng)域?qū)＜覚?quán)威效應(yīng)以及優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、教練員、健身達(dá)人引領(lǐng)效應(yīng)，普及科學(xué)健身知識(shí)，加強(qiáng)科學(xué)健身指導(dǎo)。

（七）激發(fā)體育社會(huì)組織活力。兵團(tuán)、師市成立體育總會(huì)，構(gòu)建以體育總會(huì)為樞紐、各級(jí)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)和人群體育協(xié)會(huì)為支撐、基層體育組織和體育俱樂部、健身團(tuán)隊(duì)為主體的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)加強(qiáng)基層體育組織建設(shè)，支持兵團(tuán)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)向師市、團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）延伸，夯實(shí)全民健身組織基礎(chǔ)。發(fā)揮體育總會(huì)在全民健身中的龍頭作用，加強(qiáng)各級(jí)體育總會(huì)作為樞紐型體育社會(huì)組織的建設(shè)，帶動(dòng)各級(jí)各類單項(xiàng)、行業(yè)和人群體育組織開展全民健身賽事活動(dòng)。

規(guī)范兵團(tuán)各級(jí)各類體育社會(huì)組織，積極發(fā)揮體育社會(huì)組織在開展全民健身賽事活動(dòng)、提供專業(yè)指導(dǎo)服務(wù)等方面的龍頭示范作用。按照社會(huì)組織改革發(fā)展總體要求，培育和發(fā)展體育社會(huì)組織，增加體育社會(huì)組織數(shù)量，加快推動(dòng)體育社會(huì)組織成為政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織，引導(dǎo)體育社會(huì)組織向獨(dú)立法人組織轉(zhuǎn)變，推動(dòng)其社會(huì)化、法治化、高效化發(fā)展，提高體育社會(huì)組織承接全民健身服務(wù)的能力和質(zhì)量。

鼓勵(lì)和支持體育社會(huì)組織構(gòu)建有支部、有場(chǎng)地、有活動(dòng)、有經(jīng)費(fèi)、有服務(wù)的發(fā)展新格局。加大政府購買體育社會(huì)組織服務(wù)力度，支持體育社會(huì)組織為連隊(duì)（社區(qū)）、企業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)等提供體育服務(wù)。開展體育社會(huì)組織等級(jí)評(píng)定，培育一批知名度高、示范效應(yīng)明顯的體育社會(huì)組織，發(fā)揮體育社會(huì)組織在推動(dòng)全民健身賽事活動(dòng)和參與體育治理中的積極作用。

（八）加快競技體育后備人才培養(yǎng)。以兵團(tuán)青少年運(yùn)動(dòng)會(huì)暨各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目青少年錦標(biāo)賽、冠軍賽、兵團(tuán)校園足球校際聯(lián)賽總決賽為引領(lǐng)，以各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目U系列競賽、校內(nèi)聯(lián)賽、校際聯(lián)賽、冬令營和夏令營為抓手，豐富完善青少年體育競賽體系，提高兵團(tuán)競技體育水平，推動(dòng)競技體育發(fā)展。加快兵團(tuán)競技體育專業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)，支持兵團(tuán)競技體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校發(fā)展。依托第一師阿拉爾市建立兵團(tuán)南疆足球青訓(xùn)基地。推動(dòng)師市依托優(yōu)質(zhì)教育資源建設(shè)業(yè)余體校，并建立青少年體育訓(xùn)練中心。推進(jìn)兵團(tuán)競技體育重點(diǎn)項(xiàng)目布局與高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)、業(yè)余體校建設(shè)相銜接，優(yōu)化體育傳統(tǒng)特色學(xué)校項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，加快競技體育后備人才基地建設(shè)，提升競技體育后備人才儲(chǔ)備數(shù)量質(zhì)量。

（九）強(qiáng)化重點(diǎn)人群健身活動(dòng)開展。實(shí)施青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃。推進(jìn)青少年體育“健康包”工程，開展針對(duì)青少年近視、肥胖、脊柱側(cè)彎等突出問題的體育干預(yù)。大力普及青少年體育活動(dòng)，為青少年提供科學(xué)健身指導(dǎo)，幫助青少年掌握2—3項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)技能，提高青少年身體素質(zhì)。鼓勵(lì)體育社會(huì)組織、體育俱樂部進(jìn)校園提供專業(yè)體育服務(wù)。因地制宜開展面向?qū)W齡前兒童的體育活動(dòng)。

大力發(fā)展職工體育。充分發(fā)揮機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工會(huì)作用，廣泛建立職工體育俱樂部和體育健身團(tuán)隊(duì)，開展符合單位特點(diǎn)及職工喜聞樂見的體育健身活動(dòng)和體育競賽。遵循“因地制宜、業(yè)余自愿、小型多樣、就地就近”原則，開展形式多樣、豐富多彩的全民健身主題活動(dòng)，推動(dòng)各族職工群眾經(jīng)常性參加體育健身活動(dòng)，不斷提高健康水平。

著力開展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育。積極開展具有少數(shù)民族傳統(tǒng)體育特色的健身活動(dòng)，大力推廣且里西、叼羊、賽馬、射箭、民族舞蹈等民族體育項(xiàng)目。積極參加全國、自治區(qū)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。積極開展以體育活動(dòng)為載體的“五共同一促進(jìn)”創(chuàng)建活動(dòng)和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)。

重視老年人健身工作。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)公益性、適老性健身設(shè)施，加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與社區(qū)體育設(shè)施的功能銜接，支持社區(qū)利用公共服務(wù)設(shè)施和社會(huì)場(chǎng)所組織開展適老性體育健身活動(dòng)，為老年人健身提供科學(xué)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)老年人體育健身社會(huì)化、生活化，確保老年人身體健康。

保障殘疾人健身。推廣普及簡便易行的殘疾人健身項(xiàng)目，組織開展殘疾人體育健身活動(dòng)。開展全民健身助殘工程，培養(yǎng)為殘疾人服務(wù)的體育教師和社會(huì)體育指導(dǎo)員，推動(dòng)殘疾人康復(fù)體育和健身活動(dòng)開展。公共體育設(shè)施進(jìn)行必要的無障礙改造，為殘疾人參加體育活動(dòng)提供便利。特殊教育機(jī)構(gòu)和普通學(xué)校，重視做好殘疾學(xué)生體育工作，提供適合殘疾學(xué)生特點(diǎn)的體育健身與體育康復(fù)項(xiàng)目。

（十）推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)在滿足各族職工群眾日益增長的美好生活需要方面的重要作用，強(qiáng)化體育產(chǎn)業(yè)要素保障，激發(fā)市場(chǎng)活力和消費(fèi)熱情，助推健康兵團(tuán)、旅游興疆戰(zhàn)略，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)成為兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力培育健身休閑、競賽表演、場(chǎng)館服務(wù)、體育經(jīng)紀(jì)、體育培訓(xùn)、體育傳媒等服務(wù)業(yè)態(tài)，創(chuàng)新商業(yè)模式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。

加強(qiáng)公共體育服務(wù)供給，開發(fā)健身產(chǎn)品，提供體育培訓(xùn)服務(wù)。圍繞體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城市體育用地供給、社區(qū)體育設(shè)施配套、經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)等要素，積極打造體育消費(fèi)試點(diǎn)城市。發(fā)揮足球、籃球、乒乓球、體育舞蹈等賽事作為體育消費(fèi)龍頭的帶動(dòng)作用，豐富節(jié)假日體育賽事供給，激發(fā)大眾體育消費(fèi)需求。

加快體育產(chǎn)業(yè)跨界融合，促進(jìn)體育與旅游業(yè)、交通通信業(yè)、食品業(yè)、服裝業(yè)、醫(yī)療保健業(yè)、機(jī)械業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間的融合發(fā)展。促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)與群眾體育、競技體育、青少年體育的融合發(fā)展，優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)一步優(yōu)化體育服務(wù)業(yè)，大力拓展體育消費(fèi)市場(chǎng)潛力，使體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)。

加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)普通高校、職業(yè)院校設(shè)置體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，形成有效支撐體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高層次人才培養(yǎng)體系。鼓勵(lì)校企合作，培養(yǎng)體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)營策劃、運(yùn)營管理、技能操作等應(yīng)用型專業(yè)人才。

（十一）推進(jìn)全民健身融合發(fā)展。推進(jìn)兵地融合發(fā)展。牢固樹立兵地一盤棋思想，深度嵌合，主動(dòng)融入新疆大局，推動(dòng)兵地在公共體育服務(wù)、競技體育、青少年體育和體育產(chǎn)業(yè)等方面深度融合。務(wù)實(shí)推進(jìn)體育對(duì)口援疆工作，促進(jìn)形成體育文化交流交融、產(chǎn)業(yè)發(fā)展共贏、公共體育服務(wù)共享、區(qū)域體育協(xié)調(diào)推進(jìn)的共同發(fā)展局面。

加快體教融合發(fā)展。完善學(xué)校體育教學(xué)模式，保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間。整合各級(jí)各類青少年體育賽事，健全分學(xué)段、跨區(qū)域的青少年體育競賽體系。加強(qiáng)體育傳統(tǒng)特色學(xué)校、各級(jí)各類業(yè)余體校和高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)，大力培養(yǎng)體育教師和教練員隊(duì)伍，建設(shè)體教深度融合的青少年體育教學(xué)、訓(xùn)練和競賽體系，努力實(shí)現(xiàn)“把運(yùn)動(dòng)隊(duì)辦到學(xué)校，讓優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員從校園走出”。通過政府購買服務(wù)等方式，引進(jìn)體育專業(yè)人才和機(jī)構(gòu)為學(xué)校體育課外訓(xùn)練和競賽提供指導(dǎo)服務(wù)。深入推進(jìn)體育傳統(tǒng)特色示范校及冰雪運(yùn)動(dòng)特色示范校建設(shè)。規(guī)范青少年體育社會(huì)組織建設(shè)，支持青少年體育俱樂部發(fā)展。

促進(jìn)體醫(yī)融合發(fā)展。推動(dòng)健康關(guān)口前移，建立體育和衛(wèi)生健康等部門協(xié)同、全社會(huì)共同參與的運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康新模式，加強(qiáng)對(duì)不同職業(yè)人群、不同年齡段人群運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康、運(yùn)動(dòng)傷病預(yù)防、體質(zhì)健康干預(yù)和指導(dǎo)。鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)運(yùn)營體育醫(yī)院、運(yùn)動(dòng)康復(fù)中心、健康養(yǎng)老中心、運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)室等體醫(yī)融合實(shí)體機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)處方師培養(yǎng)，試點(diǎn)推進(jìn)“體醫(yī)融合”社區(qū)體育健康促進(jìn)項(xiàng)目。

推動(dòng)體旅融合發(fā)展。推行健康旅游理念，積極探索打造1—2個(gè)體育旅游精品示范區(qū)，打造一批有影響力的體育旅游精品線路、精品賽事、精品項(xiàng)目和精品目的地等。鼓勵(lì)在景區(qū)建設(shè)健身步道、騎行車道及相關(guān)體育場(chǎng)地，將登山、徒步、露營、路跑等體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目作為發(fā)展體育旅游的重要方向。全面開發(fā)冰雪旅游、沙漠旅游資源，通過開展冰雪賽事、沙漠體育等廣泛宣傳推介兵團(tuán)冰雪、沙漠旅游。

（十二）營造全民健身社會(huì)氛圍。弘揚(yáng)兵團(tuán)精神和胡楊精神、老兵精神，賡續(xù)紅色血脈，推廣體育文化，充分發(fā)揮全民健身在促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、增進(jìn)鄰里交往、增強(qiáng)民族認(rèn)同感等方面的積極作用。普及健身知識(shí)，宣傳健身效果，弘揚(yáng)健康新理念。把身心健康作為個(gè)人全面發(fā)展和適應(yīng)社會(huì)的重要能力，樹立以參與體育健身、擁有強(qiáng)健體魄為榮的個(gè)人發(fā)展理念，營造良好輿論氛圍。引導(dǎo)發(fā)揮體育健身對(duì)形成健康文明生活方式的作用，樹立人人愛鍛煉、會(huì)鍛煉、勤鍛煉、重規(guī)則、講誠信、爭貢獻(xiàn)、樂分享的良好社會(huì)風(fēng)尚。

大力弘揚(yáng)新時(shí)代中華體育精神，推動(dòng)與社會(huì)主義核心價(jià)值觀深度融合，充分發(fā)揮體育在鑄牢中華民族共同體意識(shí)中的促進(jìn)作用，以舉辦體育賽事活動(dòng)為抓手，挖掘傳統(tǒng)體育文化，講好群眾健身故事，樹立全民健身榜樣。參與以“一帶一路”為主題的武術(shù)、龍舟、圍棋、健身氣功等推動(dòng)中華傳統(tǒng)體育項(xiàng)目“走出去”的全民健身賽事活動(dòng)，打造多元體育文化交流平臺(tái)，積極服務(wù)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)。

三、保障措施

（十三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對(duì)全民健身工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)完善政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的全民健身工作機(jī)制。師市要把全民健身事業(yè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定出臺(tái)本轄區(qū)全民健身實(shí)施計(jì)劃，按照科學(xué)統(tǒng)籌、合理布局的原則，做好宏觀管理、政策制定、資源整合分配、工作監(jiān)督評(píng)估和協(xié)調(diào)跨部門聯(lián)動(dòng)；兵團(tuán)各有關(guān)部門要將全民健身工作與現(xiàn)有政策、目標(biāo)、任務(wù)相對(duì)接，按照職責(zé)分工制定工作規(guī)劃、落實(shí)工作任務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)。兵團(tuán)體育行政部門要會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施本計(jì)劃，并對(duì)各師市、兵團(tuán)各有關(guān)部門貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督促指導(dǎo)。

（十四）加大資金投入與保障。建立多元化資金籌集機(jī)制，優(yōu)化投融資引導(dǎo)政策。兵團(tuán)各級(jí)應(yīng)將全民健身工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步增加投入。自2022年起，兵團(tuán)本級(jí)體育事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)在人均6元的基礎(chǔ)上逐步提高標(biāo)準(zhǔn)；各師市、團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）也要相應(yīng)增加投入。

各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，抓緊細(xì)化體育場(chǎng)地設(shè)施規(guī)劃、用地、開放運(yùn)營、開展社區(qū)體育、居家健身、深入推進(jìn)青少年體育、競技體育后備人才培養(yǎng)等政策落實(shí)措施，指導(dǎo)師市做好有關(guān)工作。師市負(fù)責(zé)主體責(zé)任落實(shí)，履行資金支出主體責(zé)任，將體育場(chǎng)地設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、開放利用和開展群眾體育、推進(jìn)青少年體育、加強(qiáng)競技體育后備人才培養(yǎng)納入重點(diǎn)工作安排，建立健全責(zé)任明確、分工合理、齊抓共管的工作機(jī)制。

（十五）加強(qiáng)體育人才隊(duì)伍建設(shè)。樹立新型體育人才觀，發(fā)揮人才在推動(dòng)體育事業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，努力培養(yǎng)適應(yīng)體育事業(yè)發(fā)展需要的組織、管理、研究、指導(dǎo)、志愿服務(wù)、宣傳推廣等方面的人才隊(duì)伍。創(chuàng)新體育人才培養(yǎng)模式，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等科技手段在人才培訓(xùn)中的作用。加強(qiáng)全民健身、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)等人才隊(duì)伍的互聯(lián)互通，積極引導(dǎo)退役運(yùn)動(dòng)員、教練員、體育教師、體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員從事全民健身志愿服務(wù)。培養(yǎng)社區(qū)體育工作者、社會(huì)體育指導(dǎo)員以及群眾賽事活動(dòng)組織、體育社團(tuán)管理、體醫(yī)養(yǎng)融合等領(lǐng)域的專業(yè)人才，為全民健身提供人才保障。引導(dǎo)扶持社會(huì)力量參與體育人才培養(yǎng)，形成多元化的體育人才培養(yǎng)體系和科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)競技體育教練員、指導(dǎo)群眾體育教練員職稱評(píng)定工作。

（十六）加強(qiáng)體育領(lǐng)域安全保障。對(duì)各類體育設(shè)施的安全運(yùn)行加強(qiáng)監(jiān)管，鼓勵(lì)在公共體育場(chǎng)館配置急救設(shè)備，確保各類公共體育設(shè)施開放服務(wù)達(dá)到防疫、應(yīng)急、疏散、產(chǎn)品質(zhì)量和消防安全標(biāo)準(zhǔn)。建立各類體育賽事活動(dòng)安全防范、應(yīng)急保障機(jī)制。建立戶外運(yùn)動(dòng)安全分級(jí)管控體系。加強(qiáng)賽事活動(dòng)相關(guān)重要信息系統(tǒng)安全防護(hù)，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，落實(shí)好網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度，并在網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)的基礎(chǔ)上，采取技術(shù)保護(hù)措施和其他必要措施，保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行。堅(jiān)持防控為先，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)調(diào)整，統(tǒng)籌賽事活動(dòng)舉辦和新冠肺炎疫情防控。

（十七）推進(jìn)體育服務(wù)信息化建設(shè)。推動(dòng)線上和智能體育賽事活動(dòng)開展，支持開展智能健身、云賽事、虛擬運(yùn)動(dòng)等新興運(yùn)動(dòng)。利用好國家社區(qū)體育活動(dòng)管理服務(wù)系統(tǒng)、全民健身信息服務(wù)平臺(tái)和公共體育設(shè)施電子地圖，推動(dòng)建立兵團(tuán)、師市全民健身信息服務(wù)平臺(tái)，提供健身設(shè)施查詢預(yù)定、賽事活動(dòng)組織、體育培訓(xùn)報(bào)名、健身指導(dǎo)等服務(wù)，逐步形成信息發(fā)布及時(shí)、服務(wù)獲取便捷、信息反饋高效的全民健身智慧化服務(wù)機(jī)制?？缦到y(tǒng)對(duì)接信息資源，促進(jìn)體育與旅游、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、交通等相關(guān)行業(yè)的深度融合，提升全民健身公共服務(wù)能力。建立兵團(tuán)競技體育競賽、運(yùn)動(dòng)員管理信息服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)競技體育服務(wù)智慧化管理。

（十八）嚴(yán)格過程監(jiān)管與績效評(píng)估。師市在2022年初完成本級(jí)全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021—2025年）的制定，做好任務(wù)分工和監(jiān)督檢查，報(bào)兵團(tuán)體育行政部門備案。2023年兵團(tuán)將對(duì)本實(shí)施計(jì)劃落實(shí)情況進(jìn)行中期評(píng)估，2025年將進(jìn)行全面評(píng)估。建立全民健身公共服務(wù)績效評(píng)估指標(biāo)體系，定期開展第三方評(píng)估和社會(huì)滿意度調(diào)查，對(duì)重點(diǎn)目標(biāo)、重大項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度和全民健身實(shí)施計(jì)劃推進(jìn)情況進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)估，形成包括媒體在內(nèi)的多方監(jiān)督機(jī)制。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)辦公廳

2022年1月11日印發(fā) 

• ·媒體解讀丨兵團(tuán)發(fā)布《實(shí)施計(jì)劃》助力體育強(qiáng)國和健康兵團(tuán)建設(shè)