各師市、院（校），兵團(tuán)機(jī)關(guān)各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)2024年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》已經(jīng)兵團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2024年6月21日
（此件公開發(fā)布）
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)2024年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案
為切實(shí)做好2024年兵團(tuán)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，全力保障職工群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》（國發(fā)〔2011〕20號）等規(guī)定，結(jié)合兵團(tuán)實(shí)際，制定本方案。
一、2024年度地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測
根據(jù)氣象部門預(yù)測，2024年全疆各地年平均氣溫以略偏高為主；全疆降水總體呈現(xiàn)“北多南少”分布，北疆、東疆北部及南疆西部山區(qū)略偏多，其余地區(qū)略偏少或偏少。結(jié)合氣象預(yù)測、地震趨勢和地質(zhì)災(zāi)害主要誘發(fā)因素綜合研判，各時間段地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測如下：
6—8月趨勢預(yù)測：從氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警研判來看，夏季預(yù)計(jì)全疆大部地區(qū)氣溫較常年略偏高，第二師南部及第十四師東部偏高，全疆大部地區(qū)降水略偏少或偏少，第二師、第四師伊犁河谷地區(qū)、第五師、第六師東部、第九師、第十師、第十三師降水略偏多或偏多，主要強(qiáng)降水時段將出現(xiàn)在6月上旬及下旬、7月中旬和8月上旬，主要影響北疆大部和南疆西部。6—8月是突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的高發(fā)期，天山南麓第一師北部、第二師草場，第三師二牧場、第四師伊犁河谷地區(qū)、第六師北塔山牧場、天山北麓第五師阿恰爾溝、第七師奎屯河流域、第八師、第十二師草場，第九師、第十三師紅星農(nóng)草場、昆侖山北麓第十四師一牧場地區(qū)極端氣象事件易發(fā)，引發(fā)崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的可能性很大。從地震趨勢研判，位于新疆烏什7.1級地震危險(xiǎn)區(qū)第一師四團(tuán)發(fā)生震后次生地質(zhì)災(zāi)害的可能性較大。
9—11月趨勢預(yù)測：從氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警研判來看，秋季預(yù)計(jì)全疆大部地區(qū)氣溫較常年略偏高，第四師、第五師、天山北坡、第二師北部、第一師北部降水略偏多或偏多，其余地區(qū)降水略偏少或偏少。地質(zhì)災(zāi)害相對低發(fā)，要防范極端氣象災(zāi)害和人類工程活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。第四師伊犁河谷地區(qū)、東疆北部的第六師北塔山牧場、第十三師紅星農(nóng)草場，第三師一牧場山區(qū)防范突發(fā)性降水引發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。從地震趨勢進(jìn)行研判，位于新疆烏什7.1級地震危險(xiǎn)區(qū)第一師4團(tuán)發(fā)生震后次生地質(zhì)災(zāi)害的可能性較大。
12月—次年2月趨勢預(yù)測：進(jìn)入冬季降雪階段，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害可能性較小。地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)主要為凍脹等自然風(fēng)化因素引起的小型崩塌地質(zhì)災(zāi)害及地震危險(xiǎn)區(qū)震后引發(fā)的次生地質(zhì)災(zāi)害，沿天山線的部分團(tuán)場易受極端天氣影響存在由局地暴雪引發(fā)崩塌、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。
綜合分析，全兵團(tuán)現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)828處，受地質(zhì)災(zāi)害威脅涉及1357人，受威脅財(cái)產(chǎn)總數(shù)約10億元。
二、2024年地質(zhì)災(zāi)害防治工作要求及主要措施
（一）總體要求。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和李強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)批示要求，貫徹落實(shí)兵團(tuán)黨委、兵團(tuán)關(guān)于提高自然災(zāi)害防治能力的工作部署，堅(jiān)持人民至上、生命至上，以高度的政治責(zé)任感和使命感，切實(shí)把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，緊盯風(fēng)險(xiǎn)隱患，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警，壓實(shí)各方責(zé)任，狠抓工作落實(shí)，全力做好2024年度地質(zhì)災(zāi)害防范工作。
（二）工作措施
1.壓緊壓實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治政治責(zé)任。各師市要建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會參與、法治保障”的防治管理機(jī)制，形成社會化、扁平化防治工作新格局，全面落實(shí)行業(yè)共治、全民參與。各相關(guān)部門要在本級黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步明確防治責(zé)任和防治任務(wù)，形成地質(zhì)災(zāi)害防治工作合力，做到時時有人管、處處有人抓，不留死角、不留漏洞。各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，密切配合，切實(shí)落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治職責(zé)，形成“分工明確、各負(fù)其責(zé)、聯(lián)防聯(lián)動、協(xié)同防災(zāi)”的地質(zhì)災(zāi)害防治工作機(jī)制，及時相互通報(bào)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警和災(zāi)情信息，盡最大努力將風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽狀態(tài)，避免隱患變?yōu)那?。?guī)范應(yīng)急物資準(zhǔn)備，加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援和專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。
2.加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害隱患巡查排查調(diào)查。各師市特別是地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的師市、團(tuán)場要對地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)開展巡回檢查，將排查結(jié)果及防災(zāi)責(zé)任單位及時向社會公布，對基層難以確認(rèn)的隱患，及時組織專業(yè)部門現(xiàn)場核查確認(rèn)。時刻保持高度警惕，組織有關(guān)部門加大對地質(zhì)災(zāi)害隱患的汛前檢查、汛中巡查和汛后核查，充分利用遙感、基礎(chǔ)測繪與地勘單位技術(shù)力量，堅(jiān)持航空遙感、無人機(jī)等高新技術(shù)引領(lǐng)排查，開展專業(yè)巡查排查，重點(diǎn)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)學(xué)校、醫(yī)院、村莊等人口密集區(qū)、旅游景區(qū)、交通干線、重要設(shè)施重大工程建設(shè)活動區(qū)以及臨時作業(yè)場地等重點(diǎn)地段的全面排查檢查，及時落實(shí)防災(zāi)措施。
3.聚焦重點(diǎn)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防治。各師市要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控能力，探索推動“隱患點(diǎn)+風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”雙控，既要管住已有隱患點(diǎn)，又要管住風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，推進(jìn)防控方式由“隱患點(diǎn)防控”逐步向“隱患點(diǎn)+風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”雙控轉(zhuǎn)變，積極探索雙控管理制度、責(zé)任體系和技術(shù)方法。聚焦防災(zāi)減災(zāi)關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)隱患和重點(diǎn)時段，持續(xù)集中精準(zhǔn)發(fā)力，多措并舉排危除險(xiǎn)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、交通運(yùn)輸、文體廣電和旅游等有關(guān)部門要及時向自然資源主管部門通報(bào)職能管轄范圍內(nèi)發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害情況。兵團(tuán)及師市要進(jìn)一步嚴(yán)格地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)工程建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估制度，進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后管理，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)單位地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任和防治措施，嚴(yán)防人為活動引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。
4.提升地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警能力。各師市特別是地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的師市、團(tuán)場，要組織制定支持和規(guī)范群測群防工作的具體措施，加強(qiáng)群測群防員遴選、補(bǔ)齊、培訓(xùn)和激勵，進(jìn)一步完善以連隊(duì)干部、連隊(duì)治安員、骨干群眾、志愿者、礦山及山區(qū)工程施工場所人員為主體的群測群防隊(duì)伍，壓實(shí)群測群防各個環(huán)節(jié)責(zé)任，全面提升地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警精準(zhǔn)度、時效性和覆蓋面。健全完善兵團(tuán)、師市、團(tuán)場三級地質(zhì)災(zāi)害防御技術(shù)支撐體系，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治專家隊(duì)伍建設(shè)和汛期駐守專家隊(duì)伍建設(shè)，推行專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍包師市技術(shù)服務(wù)，提升地質(zhì)災(zāi)害防御技術(shù)支撐保障能力。進(jìn)一步加強(qiáng)與應(yīng)急管理、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等多部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成防災(zāi)合力，完善地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)會商和預(yù)警聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查評估成果的應(yīng)用和推廣，科學(xué)分析研判地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)；推進(jìn)預(yù)警信息發(fā)布平臺建設(shè)，拓展信息發(fā)布渠道范圍，打通最后一公里，加快實(shí)現(xiàn)緊急預(yù)警信息迅速到人到戶。
5.扎實(shí)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理和避險(xiǎn)搬遷。全力完成2023年增發(fā)國債地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施工作，強(qiáng)化項(xiàng)目質(zhì)量控制和過程管理，有效落實(shí)地方財(cái)政配套資金，加大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)力度，確保項(xiàng)目按時完工，資金及時撥付，充分發(fā)揮工程效能和資金效益。各師市要按照自然資源領(lǐng)域兵團(tuán)與師市財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，結(jié)合實(shí)際，不斷加大地質(zhì)災(zāi)害防治工作投入力度，按照輕重緩急、分步實(shí)施的原則，以最大限度減少受災(zāi)害威脅人員為目標(biāo)，提高重點(diǎn)部位設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)設(shè)計(jì)防范措施，實(shí)施工程治理。對工程治理成本遠(yuǎn)大于搬遷成本，或通過工程治理難以有效消除安全隱患的居民點(diǎn)，將地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓與鄉(xiāng)村振興、土地整治等結(jié)合起來，統(tǒng)籌實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)移民搬遷，各級自然資源主管部門要積極推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作信息平臺建設(shè)，使地質(zhì)災(zāi)害大數(shù)據(jù)和人工智能更好服務(wù)地質(zhì)災(zāi)害決策，提升地質(zhì)災(zāi)害防治能力科技水平。
6.積極開展地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳和避災(zāi)避險(xiǎn)演練。各級自然資源主管部門要充分利用“世界地球日”、“防災(zāi)減災(zāi)日”和“國際減災(zāi)日”等各類宣傳日，持續(xù)開展以保護(hù)職工群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為重點(diǎn)的地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳普及；在汛期，對受地質(zhì)災(zāi)害威脅的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、醫(yī)院、旅游景點(diǎn)等人員密集區(qū)，交通干道、重要設(shè)施以及礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)、在建工程工地周邊和山洪、泥石流易發(fā)區(qū)（段）等，因地制宜組織開展地質(zhì)災(zāi)害宣傳培訓(xùn)，進(jìn)一步提升全社會防災(zāi)減災(zāi)意識。要聯(lián)合相關(guān)部門在地質(zhì)災(zāi)害中高易發(fā)區(qū)內(nèi)開展1—2次地質(zhì)災(zāi)害和山洪避災(zāi)避險(xiǎn)演練，增強(qiáng)各族群眾防災(zāi)意識和避險(xiǎn)能力。
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)辦公廳
2024年7月5日印發(fā)
公網(wǎng)安備 66010002000103
