為全面推進美麗兵團建設，加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，根據(jù)《中共中央、國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》（中發(fā)〔2023〕30號），結合兵團實際，制定本實施意見。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態(tài)文明思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，貫徹落實習近平總書記關于新疆和兵團工作的重要講話重要指示精神，完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略和黨中央對兵團的定位要求，鑄牢中華民族共同體意識，全面落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會部署要求，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅持精準治污、科學治污、依法治污，堅持全領域轉型、全方位提升、全地域建設、全社會行動，處理好新征程上推進生態(tài)文明建設的“五個重大關系”，統(tǒng)籌產業(yè)結構調整、污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，切實維護生態(tài)安全，當好生態(tài)衛(wèi)士，以高品質生態(tài)環(huán)境支撐高質量發(fā)展，奮力建設美麗兵團，在建設美麗新疆進程中發(fā)揮更大作用，為加快實現(xiàn)人與自然和諧共生的美麗中國貢獻兵團力量。
主要目標：到2027年，綠色低碳發(fā)展深入推進，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)提升，國土空間開發(fā)保護格局不斷優(yōu)化，生態(tài)系統(tǒng)服務功能不斷增強，城鎮(zhèn)功能品質全面提升，團場連隊人居環(huán)境顯著改善，生態(tài)安全有效保障，生態(tài)環(huán)境治理體系更加健全，形成一批實踐樣板，美麗兵團建設成效顯著。到2035年，綠色生產生活方式廣泛形成，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉，國土空間開發(fā)保護新格局全面形成，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性顯著提升，“生態(tài)衛(wèi)士”職責更加彰顯，生態(tài)安全更加穩(wěn)固，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，美麗兵團目標基本實現(xiàn)。展望本世紀中葉，生態(tài)文明全面提升，綠色發(fā)展方式和生活方式全面形成，重點領域實現(xiàn)深度脫碳，生態(tài)環(huán)境健康優(yōu)美，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面實現(xiàn)，美麗兵團全面建成。
二、加快推動發(fā)展方式綠色低碳轉型
（一）優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局。深入實施兵團主體功能區(qū)戰(zhàn)略，形成“三級三類”國土空間規(guī)劃體系，全面提升嵌入式戰(zhàn)略支撐能力。嚴守生態(tài)保護紅線，強化執(zhí)法監(jiān)管和保護修復，確保生態(tài)保護紅線面積不減少；堅決守住耕地紅線，確保可長期穩(wěn)定利用耕地不減少；嚴控城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，推動城鎮(zhèn)空間內涵式集約化綠色發(fā)展。構建支撐新發(fā)展格局的國土空間體系。強化河湖水域岸線空間管控。完善兵團生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，深化在政策制定、環(huán)境準入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等方面的應用，為兵團高質量發(fā)展“明底線”、“劃邊框”。到2035年，生態(tài)保護紅線生態(tài)功能不降低、性質不改變。
（二）積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。深入實施兵團2030年前碳達峰十大行動。開展多層次多領域減污降碳協(xié)同增效實踐。推動能耗雙控逐步向碳排放總量和強度雙控轉變，強化制度落實，提升碳排放雙控基礎能力建設。落實碳排放核算制度，逐年編制溫室氣體清單。實施甲烷排放控制行動，加強非二氧化碳溫室氣體排放控制。加快推動碳捕集利用與封存（CCUS）等創(chuàng)新技術產業(yè)化應用，推動低碳零碳負碳項目建設。積極參與全國碳交易市場和全國溫室氣體自愿減排交易市場建設，有序組織自愿減排交易項目開發(fā)和儲備工作。深化第一師阿拉爾市國家低碳城市試點建設。
（三）統(tǒng)籌推進重點領域綠色低碳轉型。大力推動經濟社會發(fā)展綠色化、低碳化，加快工業(yè)、能源、交通運輸?shù)阮I域綠色低碳轉型，加強綠色科技創(chuàng)新，增強美麗兵團建設的內生動力、創(chuàng)新活力。
——加快推動產業(yè)綠色低碳轉型升級。立足資源區(qū)位優(yōu)勢和產業(yè)基礎，主動融入自治區(qū)“八大產業(yè)集群”，聚焦兵團七大主導產業(yè)和21條重點產業(yè)鏈，加強科技賦能，加快傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，做強做大特色優(yōu)勢產業(yè)，因地制宜培育發(fā)展新興戰(zhàn)略產業(yè)，加快形成新質生產力，聚力培育打造“千百十”億級產業(yè)、園區(qū)、企業(yè)，著力構建具有兵團特色的現(xiàn)代產業(yè)體系。嚴格執(zhí)行國家產業(yè)政策，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展，鞏固去產能成果。加速數(shù)字化綠色化協(xié)同發(fā)展，深入推進制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉型。落實新一輪大規(guī)模設備更新和技術改造舉措，加強節(jié)能診斷和節(jié)能監(jiān)察，實施清潔生產水平提升工程，推動工業(yè)領域節(jié)能減排、資源節(jié)約高效利用。積極培育兵團級綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應鏈管理企業(yè)。到2027年，綠色工廠產值占規(guī)上制造業(yè)產值比重達到40%，到2035年達到60%。
——加快推動能源清潔低碳安全高效利用。依托兵團自然資源稟賦，積極有序推進風電、光伏開發(fā)和氫能等產業(yè)高效發(fā)展。在南疆打造以光伏為主的千萬千瓦級清潔能源基地，在北疆“烏—昌—石”區(qū)域打造以本地消納為主的清潔能源基地，在東疆打造以本地消納和外送相結合的清潔能源基地，開展“新能源+構網(wǎng)型儲能”等示范項目。加強兵團輸配電網(wǎng)建設和兵地電網(wǎng)銜接，增強新能源接納能力，構建清潔低碳安全高效的新型能源電力體系。推動化石能源清潔利用，全力推進煤電機組節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”。到2027年，兵團非化石能源消費占比力爭達到20%。到2035年，非化石能源消費比重進一步提高。
——加快構建綠色低碳交通運輸體系。以交通運輸節(jié)能降碳和重點區(qū)域運輸結構調整為重點，大力發(fā)展多式聯(lián)運，深入推進鐵路及專用線建設，發(fā)揮瑪石、清北、昆新等鐵路專用線運輸能力。持續(xù)推動大宗貨物、集裝箱運輸“公轉鐵”，鼓勵引導企業(yè)“散改集”，中長距離運輸主要采用鐵路運輸，短距離運輸優(yōu)先采用封閉式廊道或新能源車，持續(xù)降低運輸業(yè)能耗和碳排放強度。加快新能源汽車基礎配套設施建設，逐步降低傳統(tǒng)燃油汽車在新車產銷和汽車保有量中的占比。實施交通樞紐場站綠色化改造，支持第八師石河子市交通物流樞紐基地（鐵路空港物流中心）等現(xiàn)代物流平臺建設綠色物流園區(qū)。到2027年，兵團新增與更換公交汽車中新能源公交車比重達到80%。
（四）全面推動資源節(jié)約集約利用。實施全面節(jié)約戰(zhàn)略。統(tǒng)籌謀劃新型基礎設施空間布局，加強新型基礎設施用能管理。堅持“四水四定”，強化用水總量和強度雙控，實施南疆節(jié)水、新時代“坎兒井”等工程，推進現(xiàn)代化灌區(qū)建設和非常規(guī)水資源配置利用，促進農業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排和城鎮(zhèn)節(jié)水降損。強化節(jié)約集約用地激勵和約束機制，盤活閑置廢棄土地，推廣先進節(jié)地技術和模式。推進綠色礦山建設。加強廢舊資源回收利用體系建設，促進廢舊風機葉片、光伏組件、動力電池、快遞包裝等廢棄物循環(huán)利用，加快建設石河子市廢舊物資循環(huán)體系示范城市。到2035年，能源和水資源利用效率達到國家同類地區(qū)先進水平。
三、持續(xù)深入推進污染防治攻堅行動
（五）持續(xù)深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。以天山北坡“烏—昌—石”區(qū)域兵團師市為主戰(zhàn)場，以兵地同防共治為機制，以秋冬季細顆粒物污染控制、夏季臭氧污染控制、全年柴油貨車治理為主線，大力推進揮發(fā)性有機物、氮氧化物等多污染物協(xié)同減排。強化重點污染企業(yè)“一企一策”深度治理，推動有色、石化、化工等傳統(tǒng)產業(yè)工藝、技術、裝備升級，高質量推進鋼鐵、水泥、焦化等重點行業(yè)超低排放改造。因地制宜采取清潔能源、集中供熱替代等措施，繼續(xù)推進散煤、燃煤鍋爐和工業(yè)爐窯治理。提升機動車清潔化水平，強化非道路移動源綜合治理，全面實施機動車國六排放標準6b階段。加強天山北坡城市群等區(qū)域大氣聯(lián)防聯(lián)控，深化重污染天氣重點行業(yè)績效分級，激勵重點企業(yè)“創(chuàng)A晉B”。持續(xù)實施噪聲污染防治行動。強化揚塵污染綜合管控，著力解決惡臭、餐飲油煙等污染問題。加強消耗臭氧層物質和氫氟碳化物環(huán)境管理。到2027年，城市細顆粒物平均濃度完成國家下達的目標任務。到2035年，細顆粒物平均濃度進一步下降。
（六）持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，深入推進塔里木河、伊犁河、博斯騰湖、青格達湖等重點河流湖泊保護治理，建立健全水功能區(qū)劃和管理制度，鞏固蘑菇湖水庫消劣成果，持續(xù)改善水環(huán)境質量。扎實推進水源地規(guī)范化建設，嚴格落實飲用水水源保護區(qū)管理措施，確保飲用水安全。完成入河（湖）排污口排查整治，建立排污口監(jiān)測監(jiān)管體系。逐步推行重點行業(yè)企業(yè)污水治理與排放水平績效分級，強化工業(yè)企業(yè)及工業(yè)園區(qū)污水處理設施運行監(jiān)管，提升污水收集處理和再生利用效能。完善城鎮(zhèn)生活污水處理設施及配套管網(wǎng)，加強污泥無害化處理和資源化利用。持續(xù)鞏固城鄉(xiāng)黑臭水體排查整治成效。加強畜禽養(yǎng)殖、水產養(yǎng)殖等面源污染防治。落實國家水生態(tài)考核機制，加強水源涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)緩沖帶保護修復。到2027年，兵團地表水水質優(yōu)良比例達到82.6%，美麗河湖建成率不斷提高。到2035年，“人水和諧”美麗河湖基本建成。
（七）持續(xù)深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。開展土壤污染源頭防控行動，嚴防新增污染。強化優(yōu)先保護類耕地保護，扎實推進受污染耕地安全利用和風險管控，持續(xù)推進農用地土壤重金屬污染溯源和整治全覆蓋。依法加強建設用地用途變更和污染地塊風險管控的聯(lián)動監(jiān)管，全面開展土壤污染重點監(jiān)管單位周邊土壤和地下水環(huán)境監(jiān)測，按照國家統(tǒng)一安排，開展第二次土壤污染狀況普查。開展地下水污染調查評價和風險管控，強化地下水型飲用水水源地環(huán)境保護，科學劃定地下水污染防治重點區(qū)。到2027年，受污染耕地安全利用率不低于98%，建設用地安全利用得到有效保障。到2035年，地下水國控點位Ⅰ—Ⅳ類水體比例達到國家要求，土壤環(huán)境風險得到全面管控。
（八）強化固體廢物和新污染物治理。積極探索“無廢城市”建設，持續(xù)推進新污染物治理行動。加強固體廢物綜合治理，推動建筑垃圾、醫(yī)療廢物、廢鋼、廢紙等分類利用和集中處置，提高冶煉廢渣、煤矸石、粉煤灰等工業(yè)大宗固廢規(guī)?；⒏咧祷盟?，逐步推動工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。限制商品過度包裝，全鏈條治理塑料污染。強化危險廢物監(jiān)管和利用處置，加強尾礦庫環(huán)境污染風險防控，落實有毒有害化學物質環(huán)境風險管控要求。到2027年，“無廢城市”建設比例達到國家要求，固體廢物產生強度明顯下降。到2035年，“無廢城市”建設實現(xiàn)全覆蓋，新污染物環(huán)境風險得到有效管控。
四、提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性
（九）筑牢自然生態(tài)安全屏障。立足兵地共同構建的“三屏兩環(huán)”生態(tài)安全戰(zhàn)略格局，推進國家重點生態(tài)功能區(qū)、重要生態(tài)廊道保護建設，推進環(huán)塔里木盆地防沙治沙“三道屏障”建設，主動參與青藏高原生態(tài)屏障區(qū)建設，推進阿爾金草原荒漠生態(tài)治理區(qū)生態(tài)保護修復，積極參與自治區(qū)重點流域生態(tài)修復和綜合治理。整合優(yōu)化各類自然保護地，逐步建立具有兵團特色的自然保護地體系。強化生態(tài)保護修復統(tǒng)一監(jiān)管，開展生態(tài)狀況監(jiān)測評估和生態(tài)保護修復成效評估，落實生態(tài)保護紅線生態(tài)破壞問題監(jiān)督機制，持續(xù)推進“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和查處各類生態(tài)破壞事件。到2035年，自然保護地面積占兵團面積比例保持在1.8%，生態(tài)系統(tǒng)格局穩(wěn)定，生態(tài)功能持續(xù)提升。
（十）加強生態(tài)系統(tǒng)保護與修復。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，科學推進國土綠化，抓好天然林草植被封育封禁保護，加大草原和濕地保護修復力度，加強荒漠化和水土流失綜合治理，推進鹽堿地綜合改造利用，提高生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。加快推進退化防護林修復，全面實施森林可持續(xù)經營，提升森林草原防災滅火能力。持續(xù)推進“三北”工程建設，科學開展沙化土地綜合治理，將加強鎖邊固沙林草帶建設和風沙口治理作為首要任務，南疆師市和第十三師新星市通過實施“三北”六期工程重點項目、水土保持重點工程等，全力打好河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)。2021—2030年，累計完成沙化土地治理600萬畝。到2035年，兵團森林覆蓋率穩(wěn)步提升，水土保持率提高至57.69%，生態(tài)系統(tǒng)基本實現(xiàn)良性循環(huán)。
（十一）提升生物多樣性保護水平。健全生物多樣性保護工作協(xié)調機制，制定生物多樣性保護規(guī)劃和行動計劃。統(tǒng)籌銜接各類資源調查監(jiān)測工作，推進生物多樣性保護重點區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)、重點生物物種及重要生物遺傳資源調查。加快實施生物多樣性保護重大工程，統(tǒng)籌開展野生動植物就地保護、遷地保護和放歸。依法嚴厲打擊各類非法獵捕、采集、交易野生動植物及其制品等違法犯罪行為，提升收容救護能力，強化野生動植物保護普法宣傳和科普教育。到2035年，典型生態(tài)系統(tǒng)、國家重點保護野生動植物及其棲息地得到全面保護。
五、堅決守牢美麗兵團建設安全底線
（十二）切實維護區(qū)域生態(tài)安全。貫徹總體國家安全觀，落實兵團生態(tài)安全工作協(xié)調機制，深化國家生態(tài)安全法律法規(guī)貫徹、戰(zhàn)略實施、政策落實與應對管理，加強與經濟、資源安全、自然災害綜合防治等領域協(xié)作，提升生態(tài)安全風險研判評估、監(jiān)測預警、應急應對和處置能力，形成全域聯(lián)動、立體高效的生態(tài)安全防護體系。
（十三）強化核與輻射安全監(jiān)管。強化核與輻射安全監(jiān)管能力建設，推動構建與兵團事業(yè)發(fā)展相適應的核與輻射安全監(jiān)管體系。提升核技術利用安全管理和電磁輻射建設項目事中事后監(jiān)管能力。推動鈾礦冶放射性污染防治。加強輻射環(huán)境質量監(jiān)測，構建以大氣、水體、土壤、電磁環(huán)境等介質輻射水平為重點的輻射監(jiān)測網(wǎng)絡，逐步提升師市輻射監(jiān)測能力。提升核與輻射應急能力，放射源輻射事故年發(fā)生率控制在1起/萬枚以下。
（十四）全面加強生物安全防控。健全生物安全監(jiān)管預警防控體系，加強有害生物防治。開展外來入侵物種監(jiān)測預警、影響評估，實行分級分類管理，嚴防新外來物種入侵。加強生物遺傳資源保護與管理，建立兵團動植物資源數(shù)據(jù)庫和種質資源庫。加強生物技術及其產品環(huán)境風險檢測、識別、評價和監(jiān)測。
（十五）扎實有效應對氣候變化。全面落實國家適應氣候變化戰(zhàn)略，開展林草等領域適應氣候變化行動，增強森林、草原、濕地碳匯功能。加強氣候變化觀測網(wǎng)絡建設，強化監(jiān)測預測預警和影響風險評估。提升氣候風險管理和綜合防災減災能力，持續(xù)提升農業(yè)、健康和公共衛(wèi)生等領域的氣候韌性，提高抗風險能力及災害恢復力。深化石河子市等城市氣候適應型城市建設。到2035年，氣候適應型社會基本建成。
（十六）嚴密防控環(huán)境風險。堅持預防為主，加強環(huán)境風險常態(tài)化管理。建立健全環(huán)境風險分類分級管理體系，壓實分級負責、屬地為主、部門協(xié)同的環(huán)境應急責任。深化兵地一體、跨區(qū)域的應急聯(lián)動合作機制，實現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件應急物資、監(jiān)測信息共享。強化危險廢物、尾礦庫、重金屬等重點領域以及邊境地區(qū)環(huán)境隱患排查和風險防控。深入實施重點河流兵團管段突發(fā)水污染事件“一河一策一圖”。加快環(huán)境應急物資儲備庫建設，深化環(huán)境應急演練。建立健全環(huán)境健康監(jiān)測、調查和風險評估制度，開展環(huán)境健康管理試點。
六、統(tǒng)籌打造美麗兵團建設示范樣板
（十七）推進美麗城市建設。堅持規(guī)劃引領，統(tǒng)籌南北疆和邊境師市協(xié)調發(fā)展，推動城鎮(zhèn)化布局形成。持續(xù)提升兵團城市建設品質，著力解決城市突出環(huán)境問題，保障城市生態(tài)環(huán)境安全。實施城市更新行動，加快推進老舊小區(qū)和公共機構建筑節(jié)能降碳改造，推動超低能耗、低碳建筑規(guī)模化發(fā)展。積極開展綠色建筑創(chuàng)建行動，城鎮(zhèn)新建建筑100%執(zhí)行綠色建筑標準。積極推進信息化、數(shù)字化、智能化的新型城市基礎設施建設，補齊城市環(huán)境基礎設施短板。開展城市生態(tài)修復工程，保護城市山體自然風貌，加強城市公園和綠地建設。構建綠色低碳、宜居、清潔、和諧的生態(tài)社區(qū)。開展城市生態(tài)環(huán)境治理評估。建設軍墾特色鮮明的新時代美麗城市。
（十八）推進美麗團鎮(zhèn)建設。精準銜接團鎮(zhèn)定位定向研究成果，因地制宜、分類施策推進新型城鎮(zhèn)化建設。嚴控團鎮(zhèn)建筑高度、道路寬度和廣場規(guī)模，做到疏密有度、錯落有致、合理布局。推進團鎮(zhèn)人文特征與周邊山水林田湖草沙自然生態(tài)系統(tǒng)、農林牧業(yè)景觀有機融合，加強團鎮(zhèn)歷史文化保護傳承，塑造特色風貌。扎實做好團鎮(zhèn)生態(tài)修復，推進生態(tài)綠道和綠色游憩空間等建設。加強市政基礎設施和基本公共服務設施配套，因地制宜推進兵地共建城鄉(xiāng)供水一體化工程、備用水源工程，提升團鎮(zhèn)公共設施和服務水平，建設生態(tài)和諧、宜居宜業(yè)的美麗團鎮(zhèn)。
（十九）推進和美連隊建設。學習運用“千萬工程”經驗，統(tǒng)籌推動連隊生態(tài)振興和人居環(huán)境整治，深入打好農業(yè)農村污染防治攻堅戰(zhàn)。持續(xù)深化農業(yè)面源污染防治，加快農業(yè)投入品減量增效技術集成創(chuàng)新和推廣應用，加強農業(yè)廢棄物資源化利用，推進畜禽養(yǎng)殖場糞污收運利用體系建設。扎實推進連隊廁所革命，生活污水、垃圾、黑臭水體治理，連容連貌提升等重點工作。落實農村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評價制度?？茖W推進連隊綠化美化，推動農田防護林修復改造建設，加強連隊文化保護利用和風貌引導，賡續(xù)軍墾文化。到2027年，和美連隊整團建成比例達到40%。到2035年，和美連隊基本建成。
（二十）開展創(chuàng)新示范。積極探索美麗兵團建設典型做法和創(chuàng)新模式，凝練推廣優(yōu)秀案例。推動各級各單位將美麗兵團建設融入基層治理創(chuàng)新。推動黨政機關、學校、企業(yè)、家庭等各類載體開展全方位、多角度“美麗細胞”建設，打造區(qū)域生態(tài)品牌。積極創(chuàng)建和鞏固提升生態(tài)文明建設示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。
（二十一）拓寬生態(tài)產品價值實現(xiàn)路徑。探索推動生態(tài)產品價值核算結果在生態(tài)保護補償、生態(tài)環(huán)境損害賠償、經營開發(fā)融資、生態(tài)資源權益交易等方面的應用。推進生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)模式和投融資模式創(chuàng)新。重點圍繞草原、森林、荒漠、濕地等生態(tài)優(yōu)勢，有針對性地培養(yǎng)壯大草產業(yè)、林下經濟、沙產業(yè)、濕地經濟。推動軍墾、生態(tài)、邊境、鄉(xiāng)村等旅游提檔升級，著力提高優(yōu)質旅游產品的供給能力和水平。以“綠色生態(tài)”標志為引領，加強有機農產品認證及農產品地理標志建設，不斷提升生態(tài)農產品品牌價值。
七、全面開展美麗兵團建設全民行動
（二十二）大力培育弘揚生態(tài)文化。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以生態(tài)價值觀念為準則，將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化思想與資源同文化潤疆工程相結合，弘揚和踐行兵團精神，找準生態(tài)文化與兵團紅色文化、軍墾文化等文化資源契合點，創(chuàng)作一批生態(tài)文學精品力作。充分利用兵團軍墾博物館、三五九旅屯墾紀念館以及各類展覽館、科技館等，宣傳美麗兵團建設生動實踐。
（二十三）踐行綠色低碳生活方式。倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費方式。創(chuàng)新綠色旅游發(fā)展模式，推動生態(tài)保護與旅游發(fā)展有機結合。持續(xù)推進“光盤行動”，把制止餐飲浪費貫穿到食品加工、餐飲服務各環(huán)節(jié)。加快城市綠道網(wǎng)絡建設，深入實施城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，提升綠色出行比例。深入開展愛國衛(wèi)生運動，大力推進衛(wèi)生城鎮(zhèn)、健康城市建設。完善生活垃圾分類投放收集、運輸處理系統(tǒng)，實現(xiàn)城市居民小區(qū)垃圾分類全覆蓋。引導居民優(yōu)先購買使用節(jié)能電器、節(jié)水器具等綠色低碳產品，減少塑料購物袋等一次性物品使用。探索建立“碳普惠”等公眾參與機制。
（二十四）建立多元參與行動體系。持續(xù)開展“美麗中國，我是行動者”系列活動。推動環(huán)保設施開放，實施生態(tài)環(huán)境保護社會監(jiān)督員制度和違法行為舉報獎勵制度。落實環(huán)境信息依法披露制度改革要求，強化企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護主體責任。充分發(fā)揮群團組織作用，推進生態(tài)環(huán)境志愿服務體系建設，廣泛動員企業(yè)、學校、社區(qū)、家庭和個人積極參與生態(tài)環(huán)境保護。
八、建立健全美麗兵團建設保障體系
（二十五）強化制度完善和保障。健全美麗兵團建設制度體系。進一步強化法治保障，始終堅持用最嚴格制度、最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境。加強生態(tài)環(huán)境領域司法保護，統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境損害賠償，加強行政執(zhí)法與司法協(xié)同合作，強化信息共享、數(shù)據(jù)支撐。完善環(huán)評源頭預防管理體系，全面實行排污許可制，加快構建環(huán)保信用監(jiān)管體系，探索開展環(huán)境、社會和公司治理評價。完善自然資源資產管理制度體系，健全國土空間用途管制制度。強化河湖長制、林長制。深入推進領導干部自然資源資產離任審計。進一步加強標準建設，健全完善重點領域綠色標準體系，配合自治區(qū)開展環(huán)境治理領域地方性法規(guī)、標準制定修訂，加大行業(yè)綠色低碳標準供給。進一步深化兵團環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。
（二十六）強化政策激勵與支持。加強美麗兵團建設政策供給。健全資源環(huán)境要素市場化配置體系，深入推進碳排放權、用能權、用水權、排污權市場化交易，推動“綠證”、綠電和林權交易。嚴格執(zhí)行環(huán)境保護稅法，強化財政對美麗兵團建設支持力度，落實中央重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付分配機制，優(yōu)化生態(tài)文明領域資金配置，確保投入規(guī)模同建設任務相匹配。加強清潔生產審核和評價認證結果應用。依法合理制定和調整城鎮(zhèn)污水處理收費標準，構建覆蓋污水處理和污泥處置成本并合理盈利的收費機制。落實企業(yè)生態(tài)環(huán)保費用提取使用制度。完善以農業(yè)綠色發(fā)展為導向的經濟激勵政策。推進生態(tài)綜合補償，深化橫向生態(tài)保護補償機制建設，落實森林、草原等縱向生態(tài)保護補償政策。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券，引導各類金融機構和社會資本加大投入，穩(wěn)步推進氣候投融資創(chuàng)新，為美麗兵團建設提供融資支持。
（二十七）強化科技創(chuàng)新及應用。加強美麗兵團建設科技支撐。鼓勵開展市場導向的綠色技術創(chuàng)新，推動綠色低碳、數(shù)字化、智能化、廢棄物資源化利用等核心關鍵技術在氯堿化工、煤化工、紡織印染等傳統(tǒng)產業(yè)應用。加快新能源、新材料、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產業(yè)核心關鍵技術攻關。強化污染物防治技術研發(fā)和集成應用，支持重點行業(yè)減污降碳協(xié)同治理等技術創(chuàng)新與研究。加強科技創(chuàng)新人才體系建設，依托“天池英才”、“兵團英才”等人才項目政策，做好“高精尖缺”科技人才引進培養(yǎng)、使用保障工作，打造一支高水平生態(tài)環(huán)境技術人才隊伍。推進企業(yè)、高校、科研單位產學研深度融合，推動高效綠色環(huán)保技術裝備產品研發(fā)與應用。支持兵團高校、科研單位加強環(huán)境學科建設。
（二十八）強化數(shù)智賦能與協(xié)同。構建美麗兵團數(shù)字化治理體系，深化生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管指揮等平臺應用，加強數(shù)據(jù)資源集成共享、綜合開發(fā)利用和安全保護。建設現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，加快構建兵地融合、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，加強溫室氣體、地下水生態(tài)、新污染物、噪聲、輻射、農村環(huán)境等監(jiān)測能力建設。推進部門合作共享與智慧監(jiān)測創(chuàng)新應用，提升生態(tài)環(huán)境質量預測預報水平。建立健全兵團智慧執(zhí)法體系。
（二十九）強化重點項目謀劃和實施。著力提升重大工程謀劃能力，支撐美麗兵團建設。加快實施減污降碳協(xié)同工程，積極推進能源、交通、產業(yè)領域低碳化、清潔化、綠色化轉型。深入實施生態(tài)環(huán)境品質提升工程，加快推進大氣、水、土壤污染防控和新污染物治理等重大項目。深入實施“三北”等重點生態(tài)工程，加強水土保持和小流域治理，加快推進重點區(qū)域防沙治沙建設與生物多樣性保護。加快實施現(xiàn)代化環(huán)境基礎設施建設工程，補齊污水、垃圾、固廢危廢等處置設施短板，支持生態(tài)環(huán)境智慧感知和監(jiān)測執(zhí)法應急、核與輻射安全監(jiān)管等項目。
（三十）強化兵地一體同防共治。堅持兵地一盤棋，在重大生產力布局、基礎設施、公共服務等方面堅持兵地共同規(guī)劃，加強資源開發(fā)、重大項目等方面的協(xié)商合作。推進兵地在生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、監(jiān)測、執(zhí)法、應急、污染防治等方面工作常態(tài)化銜接，落實兵地生態(tài)環(huán)境保護工作“五統(tǒng)一”要求，落實重點區(qū)域、重大項目環(huán)境影響互商機制和重污染天氣應急聯(lián)動機制。建立健全兵地各級生態(tài)環(huán)境聯(lián)合監(jiān)測、數(shù)據(jù)共享、聯(lián)合執(zhí)法和交叉執(zhí)法長效機制，確保在區(qū)域大氣污染治理、河湖環(huán)境保護、土壤污染防治和生態(tài)建設等方面同防同治、同規(guī)同標。
（三十一）參與“一帶一路”綠色發(fā)展。全面融入絲綢之路經濟帶核心區(qū)建設，積極參與跨界河流水污染防治、荒漠化綜合防治、生物多樣性保護、應對氣候變化等領域合作。支持中國（新疆）自由貿易試驗區(qū)兵團區(qū)塊打造綠色低碳發(fā)展新模式和開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建。依托兵地共建霍爾果斯、巴克圖等跨境旅游合作區(qū)和邊境旅游試驗區(qū)，將邊境師團打造為美麗兵團建設重要展示窗口。
九、加強黨的全面領導
（三十二）加強組織領導。堅持和加強黨對美麗兵團建設的全面領導，完善兵團負總責、師市抓落實的工作機制，推動美麗兵團建設各項工作落地實施。全力做好中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，深化兵團生態(tài)環(huán)境保護督察，將美麗兵團建設作為督察重點。各市人大及其常委會、政協(xié)，加強生態(tài)文明建設法律監(jiān)督和專題協(xié)商、民主監(jiān)督力度。各師市各有關部門將美麗兵團建設年度工作情況書面送兵團生態(tài)環(huán)境局，由其匯總后向兵團黨委、兵團報告。
（三十三）壓實各方責任。各師市要結合本區(qū)域實際制定具體工作方案，落實好各項重點任務。兵團有關部門要承接落實好國家相關部委出臺的分行業(yè)、分領域行動方案，細化實化政策措施，加大對美麗兵團建設重大工程的財稅、金融、價格等政策支持。
（三十四）營造宣傳氛圍。將生態(tài)文明教育納入干部教育、黨員教育、國民教育體系。充分利用新媒體平臺，拓寬公眾參與渠道，通過六五環(huán)境日、全國生態(tài)日等多種形式宣傳美麗兵團建設的政策措施、進展成效、實踐經驗和先進典型等。按規(guī)定表彰在美麗兵團建設中成績顯著、貢獻突出的先進單位和個人。
（三十五）開展考核評估。以美麗兵團建設成效為導向，完善兵團生態(tài)環(huán)境保護考核體系，考核工作由兵團生態(tài)環(huán)境保護督察工作領導小組牽頭組織，考核結果作為各級領導班子和領導干部綜合考核評價、獎懲任免的重要參考。
（此件公開發(fā)布）
中共新疆生產建設兵團委員會辦公廳
2024年8月14日印發(fā)
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