9月3日，在喀什經濟開發(fā)區(qū)兵團分區(qū)北部產業(yè)園喀什康意智能科技有限公司出口加工液晶顯示器項目建設現(xiàn)場，工人在緊張作業(yè)。 兵團日報常駐記者 陳明珠 通訊員 陳鈺萍 攝

4月27日，位于霍爾果斯經濟開發(fā)區(qū)兵團分區(qū)的新疆霍爾果斯合盛新能源科技有限公司生產車間內，工人正在忙碌。 兵團日報全媒體記者 陳洋 攝

9月27日，位于兵團烏魯木齊經濟技術開發(fā)區(qū)的新疆欣業(yè)行汽車配件有限公司汽車零部件制造基地項目施工現(xiàn)場，工人在組裝主體樓層的房架板。 兵團日報全媒體記者 王志清 攝

10月27日，航拍位于新疆自貿試驗區(qū)烏魯木齊片區(qū)十二師區(qū)塊的烏魯木齊綜合保稅區(qū)。 兵團日報全媒體記者 陳洋 攝

8月27日，位于兵團烏魯木齊經濟技術開發(fā)區(qū)的新疆天潤暖通建材有限公司倉庫內，貨品碼放整齊，準備發(fā)往哈薩克斯坦。 兵團日報全媒體記者 馮曉玲 攝

8月30日，位于霍爾果斯經濟開發(fā)區(qū)兵團分區(qū)的新疆沂利泓生物新材料科技有限公司質檢中心內，工作人員正在進行檢驗工作。 王昌茂 攝

10月27日，中鐵聯(lián)集烏魯木齊分公司三坪集裝箱中心站內，大批汽車準備裝入集裝箱后外運。 兵團日報全媒體記者 陳洋 攝

高質量發(fā)展，開放是必由之路。

地處內陸腹地的兵團，從不缺乏跨越山海、走向世界的勇氣和底氣。

2023年11月1日，中國（新疆）自由貿易試驗區(qū)（以下簡稱新疆自貿試驗區(qū)）揭牌，涵蓋烏魯木齊、喀什、霍爾果斯三個片區(qū)，每個片區(qū)都包含兵團區(qū)域。

時間坐標一周年，新疆自貿試驗區(qū)兵團區(qū)塊（以下簡稱兵團區(qū)塊）也迎來“閱卷期”。

這里是創(chuàng)新創(chuàng)造生長的地方。兵團大膽試、大膽闖、自主改，堅持為兵團謀發(fā)展、為開放探新路，制度創(chuàng)新蹄疾步穩(wěn)，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。截至9月底，兵團獨立承接的89項改革試點任務中，已落地實施26項，占總任務的29.2%；共上報兩批24個制度創(chuàng)新案例，為新疆自貿試驗區(qū)制度創(chuàng)新貢獻兵團智慧。

這里是迸發(fā)巨大能量的土地。兵團立足區(qū)位和產業(yè)優(yōu)勢，高標準高質量推動兵團區(qū)塊建設，企業(yè)主體穩(wěn)步增長。截至9月底，兵團區(qū)塊共有市場經營主體8111戶，形成招商引資實物量43.7億元，積極打造對外開放的“兵團樣本”。

一年間，這片涵蓋三師、四師、十二師區(qū)塊，總面積36.56平方公里的兵團區(qū)塊，正崛起為開放高地，為高質量服務“一帶一路”核心區(qū)建設，創(chuàng)建亞歐黃金通道和我國向西開放的橋頭堡，共建中國—中亞命運共同體作出了兵團貢獻。

動力足

創(chuàng)新潮涌敢為人先

復盤掛牌一年之考，兵團區(qū)塊如何種好改革“試驗田”？怎樣在競速發(fā)展的自貿賽道上后發(fā)趕超、贏得優(yōu)勢？

答案，創(chuàng)新，還是創(chuàng)新！

兵團首個新疆自貿試驗區(qū)援疆工作站成立，推行行政審批“證前指導”工作，實現(xiàn)兵團二手車出口業(yè)務零突破……諸多創(chuàng)新彰顯出兵團區(qū)塊先行先試，打造改革開放新高地的鮮明印記。

5月10日，40噸新疆優(yōu)質果蔬搭乘“十二師新疆九鼎農產品批發(fā)市場—阿拉木圖首趟冷鏈卡航”，駛向哈薩克斯坦阿拉木圖。

十二師區(qū)塊充分發(fā)揮新疆自貿試驗區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢，在新疆九鼎農業(yè)發(fā)展投資集團有限責任公司打造農產品進出口冷鏈物流基地，創(chuàng)新推出“中亞果蔬進出口基地+跨境冷鏈物流+屬地直通”模式，實現(xiàn)“一站式”通關出境，有力推動果蔬出口通關便利化，對外向型經濟發(fā)展、兵團農產品進出口、打通果蔬國際貿易新通道等具有極大的促進作用。

不僅如此，十二師還與烏魯木齊海關技術中心簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，首個兵地聯(lián)合出入境檢測中心在十二師成立；以山東高速新疆國際物流產業(yè)園暨上合示范區(qū)新疆分園為依托，推進“公、鐵、空、?！倍嗍铰?lián)運建設；與亞歐國際物資交易中心合作，打造與亞歐九國關聯(lián)的大宗商品貿易新通道……十二師區(qū)塊在多領域持續(xù)釋放改革開放動能。

制度創(chuàng)新，是自貿試驗區(qū)建設的核心任務。作為最年輕的自貿試驗區(qū)，兵團區(qū)塊用好國家賦予自貿試驗區(qū)的改革自主權，主動對標先進，大膽試、大膽闖、自主改，在消除制度壁壘、簡化程序、開放準入等更廣泛領域進行制度創(chuàng)新，發(fā)揮出市場對資源配置的決定性作用。

自貿試驗區(qū)作為先行先試的“試驗田”，只有不斷鉆研、大膽試，才能設計出真正有力度的創(chuàng)新之舉。

10月24日，霍爾果斯某國際貿易有限公司在中國農業(yè)銀行伊犁六十二團支行成功開立新疆自貿試驗區(qū)兵團區(qū)塊首個本外幣合一銀行結算賬戶。

這一舉措讓四師區(qū)塊在深化金融創(chuàng)新與服務，促進跨境貿易和投融資便利化方面邁出了堅實一步，同時也為自貿試驗區(qū)金融創(chuàng)新注入了新的活力，持續(xù)提升了跨境貿易和投融資便利化水平，為兵團構建更高水平開放型經濟體制和實現(xiàn)高質量發(fā)展奠定了良好基礎。

活力足

項目建設快馬加鞭

優(yōu)勢產業(yè)是自貿試驗區(qū)發(fā)展的基礎?！吨袊ㄐ陆┳杂少Q易試驗區(qū)總體方案》提出，充分發(fā)揮新疆“五口通八國、一路連歐亞”的區(qū)位優(yōu)勢，深入開展差別化探索，培育壯大特色優(yōu)勢產業(yè)。

自貿試驗區(qū)既肩負著“為國家試制度”的使命，也承擔著“為地方謀發(fā)展”的重任。如何將創(chuàng)新與產業(yè)深度融合，把制度紅利不斷轉化為產業(yè)發(fā)展動力？

一年來，通過大膽試、大膽闖、自主改的實踐探索，兵團各區(qū)塊積極推動新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式加快發(fā)展，資金、技術、人才等關鍵要素在高效流動中聚集，建成了一批具有較強競爭力的產業(yè)集群，為高質量發(fā)展注入新動能。

10月28日，在三師區(qū)塊喀什康意智能科技有限公司出口加工液晶顯示器項目建設現(xiàn)場，吊車在空中揮舞長臂，兩座廠房已初見雛形。

喀什康意智能科技有限公司是一家生產液晶顯示屏及配套設施、家用商用電器等產品，并將產品銷往俄羅斯、中亞及南亞等地的出口企業(yè)。

“這里運輸網絡通達，優(yōu)越的對外交通條件，是出口企業(yè)最好的選擇，我們第一選擇就是這里，第一期生產線預計年底建成，可實現(xiàn)生產30萬臺液晶顯示屏的產能?！笨κ部狄庵悄芸萍加邢薰靖笨偨浝韯⒔ㄆ秸f。

在自貿效應良好預期下，一些企業(yè)“迫不及待”，提前完成了落戶。

投資咨詢電話接踵而來、考察客商源源不斷、落戶出口企業(yè)越來越多……一年來，三師區(qū)塊立足區(qū)位優(yōu)勢，積極推動外向型產業(yè)和特色優(yōu)勢產業(yè)聚集，重點發(fā)展服裝制造、電子產品組裝、高端裝備制造等產業(yè)，多個項目陸續(xù)建設落地。目前，三師區(qū)塊共有在建項目8個，總投資12.43億元。

喀什經濟開發(fā)區(qū)兵團分區(qū)自然資源和住房建設局副局長宋康介紹：“我們將持續(xù)做好項目謀劃，重點推進物流倉儲基地建設項目、進出口產業(yè)孵化中心建設項目及基礎設施配套建設項目，為高標準建設三師區(qū)塊提供堅實的基礎保障?！?/p>

把區(qū)塊建設放在全國、自治區(qū)“大區(qū)”布局落子，兵團積極融入自治區(qū)“九大產業(yè)集群”，緊緊圍繞兵團七大主導產業(yè)，全力打造開放型特色產業(yè)體系方面，細描一張產業(yè)宏偉藍圖，衍生出三大區(qū)塊各有側重，互相支撐的產業(yè)布局。

“四師區(qū)塊依托跨境合作及陸上邊境口岸型國家物流樞紐等優(yōu)勢，重點發(fā)展總部經濟、跨境物流、金融結算、法律咨詢、科技服務、展覽展示等現(xiàn)代服務業(yè)，建成兵團向西開放先行區(qū)、兵地融合發(fā)展示范區(qū)、外向型制造業(yè)基地和新能源新材料基地，助力打造跨境經貿投資合作新樣板?！被魻柟菇洕_發(fā)區(qū)兵團分區(qū)黨工委委員、管委會副主任王俊杰介紹。

沖壓、焊接、總裝……10月28日，位于兵團烏魯木齊經濟技術開發(fā)區(qū)的新疆欣業(yè)行汽車配件有限公司生產車間里，機聲隆隆，工人正全力趕制一批外貿訂單。

“‘一站式’通關，大大節(jié)約了運輸時間?！毙陆罉I(yè)行汽車配件有限公司總經理丁鵬說，“今年上半年，企業(yè)外貿訂單迎來較大幅度增長，增長30%到35%。”

作為十二師外貿企業(yè)，新疆欣業(yè)行汽車配件有限公司月均出口汽車配件10萬余件，主要銷往中亞五國及俄羅斯。搶抓自貿試驗區(qū)對外開放機遇，該公司投資15億元建設汽車零部件制造基地，全力擴大海外市場，不斷擴充歐美及國內主機廠配套業(yè)務，走“生產+外貿”轉型升級之路。

在三個區(qū)塊中面積最大的十二師區(qū)塊，緊抓新疆自貿試驗區(qū)建設機遇，以“鏈”布局、因“鏈”集聚，重點打造現(xiàn)代商貿物流、裝備制造等主導產業(yè)，引進太原鍋爐集團有限公司、安徽合力股份有限公司等一批先進裝備制造行業(yè)領軍企業(yè)。今年截至目前，引進102個外貿出口、裝備制造類項目，占全師固定資產投資項目的48%。

“今年裝備制造、新能源開發(fā)等項目占比逐步增加。截至目前，在全師固定資產投資中，社會投資占比達到70%以上，這些項目將助力打造外貿出口和裝備制造現(xiàn)代產業(yè)基地。”十二師發(fā)展和改革委員會黨組書記、主任呂曉品介紹。

乘勢而上，深化改革。十二師區(qū)塊依托烏魯木齊陸港空港區(qū)位優(yōu)勢，重點發(fā)展現(xiàn)代商貿物流、裝備制造、綠色食品加工、新材料、電子信息與安防等產業(yè)，將建成面向“一帶一路”國家進出口加工基地、臨空臨港產業(yè)融合區(qū)，助力打造與中亞等周邊國家交流合作的重要平臺。

從量到質，從速到效，兵團區(qū)塊彰顯強有力的產業(yè)磁場效益，優(yōu)勢產業(yè)不斷集聚。

潛力足

營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

一年來，在這片36.56平方公里的熱土上，企業(yè)發(fā)展如何？

一組數(shù)據(jù)足以說明：截至9月底，市場經營主體達8111戶，較去年年底凈增928戶；“四上”企業(yè)208家，較去年年底凈增38家；外資企業(yè)30家，較去年年底凈增7家……

審批速度和服務效能得到提升，企業(yè)辦事便利度有了保障，節(jié)約了時間成本，降低了行業(yè)準入成本……一年來，兵團加快推進區(qū)塊軟硬件建設，形成市場化、法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境和公平開放、統(tǒng)一高效的市場環(huán)境，企業(yè)在這里蓬勃發(fā)展。

“沒想到，拿地就開工，制度創(chuàng)新攢勁！”提起企業(yè)投資建設的審批過程，新疆尚上新能源開發(fā)有限公司工作人員劉曉兵依舊興奮不已。

瞄準新疆自貿試驗區(qū)這一開放高地，今年年初，新疆尚上新能源開發(fā)有限公司光伏組件項目落地十二師區(qū)塊。讓劉曉兵喜出望外的是，原以為要耗時4個月才能辦好的手續(xù)，只用了一半時間。

十二師區(qū)塊創(chuàng)新建立的工程建設項目“雙線并行”審批機制，一條線走項目立項規(guī)劃、施工建設先行審查流程，另一條線走土地征轉、招拍掛程序，雙線同步進行，大大提高了工程建設項目審批效率。

好的營商環(huán)境是生產力、競爭力，更是吸引力。如何持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，進一步激發(fā)各類市場經營主體活力和創(chuàng)造力？

在這片先行先試的熱土上，優(yōu)化營商環(huán)境的各項舉措貫穿始終——

一年來，為吸引全球投資者來投資興業(yè)，兵團區(qū)塊快馬加鞭，陸續(xù)推出多項優(yōu)化營商環(huán)境舉措。

深入推進“兵地聯(lián)辦”工作，在三個區(qū)塊政務服務大廳設置“兵地聯(lián)辦”窗口，提供業(yè)務咨詢、收發(fā)件、小兵幫辦等線下服務，實現(xiàn)政務服務就地辦、異地辦、線上辦、掌上辦。

推行市場經營主體“集群注冊”，開通企業(yè)“預約辦理熱線”“綠色通道特殊辦”“延時服務”等服務功能，開通“企業(yè)開辦‘一網通辦’平臺”……

在制度創(chuàng)新上“做加法”，在審批流程上“做減法”，兵團各區(qū)塊通過減時限、減環(huán)節(jié)、減跑動、減材料，不斷優(yōu)化服務方式、提高服務效能，發(fā)揮“自貿試驗區(qū)+政務服務”組合效應，營造高質量的營商環(huán)境，“自貿效應”不斷釋放。

法治是最好的營商環(huán)境。兵團區(qū)塊目前已實現(xiàn)法官工作室全覆蓋，建立健全“一站式”協(xié)同多元解紛機制，推進訴訟、仲裁、調解、公證有序銜接，為實施高標準貿易和投資自由化便利化提供法律服務。

自貿試驗區(qū)作為開放型經濟的新高地，為兵團帶來了前所未有的發(fā)展機遇。

開放的出發(fā)點是發(fā)展，落腳點還在發(fā)展。兵團高標準推進自貿試驗區(qū)建設，發(fā)揮自貿試驗區(qū)開放引領作用，推動兵團產業(yè)升級轉型，促進兵團與周邊國家和地區(qū)的經貿合作；同時，依托口岸和通道優(yōu)勢，強化與中亞等周邊國家互聯(lián)互通，進一步拓展國際市場，提升國際競爭力，吸引人才、技術、資本等創(chuàng)新要素集聚，形成投資興業(yè)的良好環(huán)境，激發(fā)兵團的內生增長潛力。