掛牌一年來，中國（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)兵團(tuán)區(qū)塊（以下簡(jiǎn)稱“新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)兵團(tuán)區(qū)塊”）36.56平方公里的“試驗(yàn)田”發(fā)生了怎樣的變化？

看創(chuàng)新，大膽嘗試，首創(chuàng)不斷。兵團(tuán)大膽試、大膽闖，為全面深化改革和擴(kuò)大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)，一系列創(chuàng)新制度落地見效，吸引了國內(nèi)外眾多投資者的目光。2024年前10個(gè)月，新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)兵團(tuán)區(qū)塊市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體凈增974戶，較2023年年底增長(zhǎng)13.6%。

看成效，發(fā)展熱土，碩果累累。兵團(tuán)立足更大國際視野，對(duì)接融入國家重大戰(zhàn)略，高起點(diǎn)謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，做活優(yōu)勢(shì)疊加文章，充分發(fā)揮制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)與兵團(tuán)區(qū)位、資源等優(yōu)勢(shì)，將優(yōu)勢(shì)疊加效應(yīng)轉(zhuǎn)化為對(duì)外開放和高質(zhì)量發(fā)展新成果。2024年前10個(gè)月，兵團(tuán)完成進(jìn)出口額同比增長(zhǎng)28.5%，新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)兵團(tuán)區(qū)塊進(jìn)出口額占全兵團(tuán)的40.1%。

如今，新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)兵團(tuán)區(qū)塊這片改革創(chuàng)新“試驗(yàn)田”，正逐漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“高產(chǎn)田”、對(duì)外開放的新樣本。

制度創(chuàng)新，提升服務(wù)質(zhì)效

2024年9月24日11時(shí)，汽笛長(zhǎng)鳴，裝載近600噸新疆鮮食葡萄的“天山號(hào)”冷鏈數(shù)字班列，在烏魯木齊中歐班列集結(jié)中心啟運(yùn)，開往泰國首都曼谷，標(biāo)志著“產(chǎn)地集貨+冷鏈班列”跨境物流模式正式落地新疆。得益于這一跨境物流新模式，貨物通關(guān)時(shí)效將提高50%，商品損耗將降低約30%。

“以往，新疆葡萄出口東南亞市場(chǎng)，以小批量、多批次的公路運(yùn)輸方式為主，途中需要在云南進(jìn)行二次裝卸，運(yùn)輸成本高，時(shí)效沒保障?！毙陆哦r(nóng)業(yè)發(fā)展投資集團(tuán)有限公司黨委副書記、總經(jīng)理周凱表示，“產(chǎn)地集貨+冷鏈班列”模式的推行，既給企業(yè)帶來便利，又促進(jìn)了生鮮農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易，將讓更多新疆優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走上國際貿(mào)易舞臺(tái)。

周凱感受到的便利，源自新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)兵團(tuán)區(qū)塊的制度創(chuàng)新成果。制度創(chuàng)新、先行先試，是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的重大優(yōu)勢(shì)，復(fù)制推廣制度創(chuàng)新成果，則是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的重要使命。

一年來，新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)兵團(tuán)區(qū)塊開拓創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、改善基礎(chǔ)設(shè)施等方面推進(jìn)制度改革創(chuàng)新，從創(chuàng)新推出“產(chǎn)業(yè)消納+光伏配套”一體化招商新模式、“雙線并行+拿地即開工”提高工程項(xiàng)目審批效率模式，到探索構(gòu)建“多倉聯(lián)動(dòng)促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)服務(wù)”新模式、食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可業(yè)務(wù)“證前指導(dǎo)”新模式，無不彰顯出兵團(tuán)區(qū)塊勇于先行先試、積極打造改革開放新高地的決心和信心。

查短板、補(bǔ)弱項(xiàng)、不折騰，大膽試、大膽闖、自主改，才能促進(jìn)大開放、推動(dòng)大發(fā)展。既在創(chuàng)新中發(fā)展，又在發(fā)展中完善。2024年，兵團(tuán)出臺(tái)《中國（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)兵團(tuán)三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）》，推出自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的“兵團(tuán)方案”，助力搭建高質(zhì)量建設(shè)新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的“四梁八柱”。

一步一步大膽探索，一寸一寸深耕改革土壤，兵團(tuán)在貿(mào)易便利化、投資便利化、金融開放創(chuàng)新、政府職能轉(zhuǎn)變等領(lǐng)域，探索出了一批制度創(chuàng)新成果，豐富了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策應(yīng)用場(chǎng)景，持續(xù)擴(kuò)大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)紅利效應(yīng)。

內(nèi)聯(lián)外通，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模

一路創(chuàng)新，一路實(shí)踐，兵團(tuán)積極參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，主動(dòng)融入國家向西開放總體布局，“朋友圈”越來越大，對(duì)外貿(mào)易活力澎湃。如今，新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)兵團(tuán)區(qū)塊已由“出政策、打基礎(chǔ)、促改革”步入“產(chǎn)業(yè)加速集聚、開放型經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展”新階段。

“2024年，霍爾果斯口岸人氣旺盛，公路口岸24小時(shí)通關(guān)過貨，日均有上千臺(tái)車輛從這里出境駛往各個(gè)國家?！被魻柟菇z路榮騰物流有限公司綜合部經(jīng)理孫梅介紹說。

建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)絲路國際物流樞紐港、艦橋?qū)捾夎F路專用線，成立邊疆賓館國家市場(chǎng)采購貿(mào)易試點(diǎn)服務(wù)中心……四師區(qū)塊積極搭建平臺(tái)載體，推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)和新能源新材料、進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和外向型制造業(yè)、加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展。2024年，四師區(qū)塊落地重點(diǎn)企業(yè)18家、重點(diǎn)項(xiàng)目13個(gè)，項(xiàng)目總投資36億元。

“推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源新材料和進(jìn)出口加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)‘通道經(jīng)濟(jì)’向‘口岸經(jīng)濟(jì)’‘產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)’轉(zhuǎn)變，打造集總部經(jīng)濟(jì)、科技研發(fā)等于一體的兵團(tuán)現(xiàn)代化向西開放平臺(tái)。”霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)兵團(tuán)分區(qū)管委會(huì)副主任陳飛說。

著力構(gòu)建新發(fā)展格局，兵團(tuán)依托發(fā)展優(yōu)勢(shì)打造產(chǎn)業(yè)集群，走上了國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的發(fā)展之路。

優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)。兵團(tuán)把產(chǎn)業(yè)規(guī)劃放在國家和新疆發(fā)展大局中謀劃布局，積極融入自治區(qū)“十大產(chǎn)業(yè)集群”，圍繞兵團(tuán)七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建成一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，衍生出三大區(qū)塊各有側(cè)重、互相支撐的產(chǎn)業(yè)版圖。

十二師區(qū)塊大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流、裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集聚太原鍋爐集團(tuán)有限公司、安徽合力股份有限公司等一批先進(jìn)裝備制造行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)；三師區(qū)塊與南疆各師市開發(fā)區(qū)合作共建，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，2024年前10個(gè)月完成進(jìn)出口貿(mào)易額81.1億元；四師區(qū)塊圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新能源新材料、加工貿(mào)易等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，目前市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體總數(shù)達(dá)1309戶，同比增長(zhǎng)11%……一系列令人欣喜的發(fā)展成果背后，折射出新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)兵團(tuán)區(qū)塊高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)能。

開放，是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵詞。

深化制度創(chuàng)新、啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)招商、搭建對(duì)外通道……隨著自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速集聚，兵團(tuán)全面打造跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁出新步伐。

優(yōu)化環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展后勁

“除了國內(nèi)訂單，我們還與塔吉克斯坦等國家的企業(yè)簽訂了鋰電池項(xiàng)目。在國際市場(chǎng)開拓一片新天地，我們充滿信心?！蔽挥谌龓焻^(qū)塊的新疆北方科技發(fā)展有限公司總經(jīng)理?xiàng)钏紭蛘f。

作為一家以研發(fā)、生產(chǎn)建筑材料為主營(yíng)業(yè)務(wù)的科技型企業(yè)，新疆北方科技發(fā)展有限公司2024年把發(fā)展目光投向海外，積極開拓國外市場(chǎng)。

政策極具競(jìng)爭(zhēng)力、投資自由便利、審批流程方便快捷……企業(yè)“出?！保摺白o(hù)航”。喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)兵團(tuán)分區(qū)自貿(mào)管理局局長(zhǎng)魯博介紹說：“我們不僅在政策、審批流程上對(duì)企業(yè)予以幫扶，還積極組織企業(yè)參加跨境電商暨外貿(mào)人才、海關(guān)備案相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，助力企業(yè)‘出海遠(yuǎn)航’?！?/p>

據(jù)介紹，為吸引全球投資者，三師區(qū)塊開通企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，推出“預(yù)約熱線”“延時(shí)辦理”等服務(wù)，推動(dòng)貿(mào)易投資更加便利、政務(wù)服務(wù)更加規(guī)范。

好的營(yíng)商環(huán)境是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力，更是吸引力。兵團(tuán)聚焦產(chǎn)業(yè)與企業(yè)“需求側(cè)”，做優(yōu)服務(wù)“供給側(cè)”，著力破解招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自貿(mào)創(chuàng)新等方面痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題。

推行市場(chǎng)主體“集群注冊(cè)”，為企業(yè)開通“預(yù)約熱線”“綠色通道”“延時(shí)服務(wù)”，推動(dòng)貿(mào)易投資更加便利、政務(wù)服務(wù)更加規(guī)范……新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)兵團(tuán)各區(qū)塊通過減時(shí)限、減環(huán)節(jié)、減跑動(dòng)、減材料，不斷優(yōu)化服務(wù)舉措，提升服務(wù)效能，放大“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)+政務(wù)服務(wù)”組合效應(yīng)，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境，提振企業(yè)發(fā)展信心。

為企業(yè)減負(fù)、為發(fā)展蓄能，為貨物、投資與金融“開綠燈”。通過“一加一減”，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“磁場(chǎng)”引力愈發(fā)強(qiáng)勁。截至目前，新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)兵團(tuán)區(qū)塊市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體總數(shù)達(dá)8157戶。

聚勢(shì)而為，乘勢(shì)而上。站在新起點(diǎn)，新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)兵團(tuán)區(qū)塊將以更加創(chuàng)新的理念、更加務(wù)實(shí)的舉措，以高水平制度型開放推動(dòng)外貿(mào)外資提質(zhì)增量，最大限度釋放制度創(chuàng)新活力，繪就“一帶一路”核心區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新畫卷。