一輛滿載橡膠的魯疆班列駛?cè)肷綎|高速新疆國際物流產(chǎn)業(yè)園暨上合示范區(qū)新疆分園鐵路場站（資料圖片）。該園區(qū)地處中國（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)烏魯木齊片區(qū)十二師區(qū)塊核心區(qū)，一期項目投資5.69億元，占地面積535畝，建設(shè)有鐵路班列發(fā)運(yùn)區(qū)、多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管區(qū)、國際倉儲分撥區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)四大核心板塊，常態(tài)化運(yùn)營后，年貨運(yùn)吞吐量將達(dá)100萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元以上。兵團(tuán)日報常駐記者 馮曉玲 攝

在新疆七一醬園生態(tài)釀造有限公司生產(chǎn)車間，工人對智能生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行巡檢（攝于1月20日）。該公司搶抓新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，在十二師區(qū)塊投資4.2億元，建成集食品生產(chǎn)、研發(fā)中心、農(nóng)業(yè)研學(xué)、生態(tài)循環(huán)于一體的七一醬園生態(tài)釀造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推出六大類100多個品種的產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8000多萬元。兵團(tuán)日報常駐記者 馮曉玲 攝

在十二師政務(wù)服務(wù)大廳，新疆航飛旅游運(yùn)輸有限公司負(fù)責(zé)人陳衛(wèi)（左）領(lǐng)到了中國（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)烏魯木齊片區(qū)十二師區(qū)塊發(fā)出的首張道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營許可證（資料圖片）。為高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，十二師持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推出了“預(yù)約辦理熱線”“綠色通道特殊辦”“延時服務(wù)”“周末不打烊”“一網(wǎng)通辦”等一系列服務(wù)舉措。 兵團(tuán)日報常駐記者 馮曉玲 攝

位于中國（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)烏魯木齊片區(qū)十二師區(qū)塊的烏魯木齊綜合保稅區(qū)（資料圖片）。新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立以來，烏魯木齊綜合保稅區(qū)通過優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、完善園區(qū)建設(shè)，開放能級持續(xù)提升。 兵團(tuán)日報全媒體記者 陳洋 攝

建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是黨中央在新時代推進(jìn)改革開放的重要戰(zhàn)略舉措。黨的二十屆三中全會提出，實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略。

作為我國西北沿邊地區(qū)首個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，中國（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)涵蓋烏魯木齊、喀什、霍爾果斯3個片區(qū)，每個片區(qū)都包含有兵團(tuán)區(qū)塊。其中，面積30.8平方公里的十二師區(qū)塊占兵團(tuán)區(qū)塊面積的84.2%，是兵團(tuán)3個區(qū)塊中面積最大、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較優(yōu)的區(qū)域。

新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌成立以來，烏魯木齊片區(qū)十二師區(qū)塊立足自身特色，致力于建設(shè)“兵團(tuán)對外開放新高地、改革創(chuàng)新試驗(yàn)田、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以及兵地融合發(fā)展示范區(qū)”，積極推進(jìn)制度創(chuàng)新、拓展貿(mào)易通道，在高水平開放、深層次改革、高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮了引領(lǐng)示范和輻射帶動作用。2024年，十二師區(qū)塊新增市場主體897家，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易額122.1億元。

制度創(chuàng)新精準(zhǔn)破題

“十二師區(qū)塊啟動‘中亞果蔬進(jìn)出口基地+跨境冷鏈物流+屬地直通’模式后，農(nóng)產(chǎn)品從各地先行運(yùn)往新疆九鼎農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，經(jīng)霍爾果斯口岸不需卸貨重裝，即可直接發(fā)往中亞五國、俄羅斯乃至更多國家，貨物運(yùn)輸時間縮短了50%，產(chǎn)品損耗減少了30%。”新疆九鼎農(nóng)業(yè)發(fā)展投資集團(tuán)有限責(zé)任公司黨委副書記、總經(jīng)理周凱說。

周凱感受到的便利，源自十二師區(qū)塊的制度創(chuàng)新成果。十二師區(qū)塊充分發(fā)揮新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢，在新疆九鼎農(nóng)業(yè)發(fā)展投資集團(tuán)有限責(zé)任公司打造農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口冷鏈物流基地，創(chuàng)新推出“中亞果蔬進(jìn)出口基地+跨境冷鏈物流+屬地直通”模式，實(shí)現(xiàn)“一站式”通關(guān)出境，有力推動果蔬出口通關(guān)便利化，對外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展、兵團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口、打通果蔬國際貿(mào)易新通道等具有極大的促進(jìn)作用。

掛牌運(yùn)行一年多以來，兵地首個聯(lián)合出入境產(chǎn)品檢測中心落地；揭牌成立首個境外倉；兵團(tuán)首個工程建設(shè)審批“拿地即開工”模式運(yùn)行；創(chuàng)新推出“產(chǎn)業(yè)消納+光伏配套”一體化招商、多倉聯(lián)動促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)服務(wù)、食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營許可業(yè)務(wù)“證前指導(dǎo)”等一批新模式……十二師區(qū)塊按照差異化、首創(chuàng)性、集成式的要求，大膽試、大膽闖、自主改，在消除制度壁壘、簡化程序、開放準(zhǔn)入等更廣泛領(lǐng)域進(jìn)行制度創(chuàng)新，落地實(shí)施了152項試點(diǎn)任務(wù)舉措，形成50項首創(chuàng)性制度創(chuàng)新工作成果，實(shí)現(xiàn)了一系列“零”的突破，改革開放動能持續(xù)釋放。

優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚勢騰飛

沖壓、焊接、總裝……1月21日，位于兵團(tuán)烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的新疆欣業(yè)行汽車配件有限公司生產(chǎn)車間里機(jī)聲隆隆，工人全力趕制一批外貿(mào)訂單。

該公司搶抓新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對外開放機(jī)遇，投資15億元建設(shè)汽車零部件制造基地，全力拓展海外市場，不斷擴(kuò)充歐美及國內(nèi)主機(jī)廠配套業(yè)務(wù)，走出了一條“生產(chǎn)+外貿(mào)”的轉(zhuǎn)型升級之路。

“依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)諸多利好政策，公司將沿海省市工業(yè)園區(qū)的生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移至新疆，實(shí)現(xiàn)由‘代加工’到‘自主生產(chǎn)’的突破，既降低了生產(chǎn)成本，又提升了物流效率?！毙陆罉I(yè)行汽車配件有限公司總經(jīng)理丁鵬說。

優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)?！吨袊ㄐ陆┳杂少Q(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》提出，充分發(fā)揮新疆“五口通八國、一路連歐亞”的區(qū)位優(yōu)勢，深入開展差別化探索，培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

十二師區(qū)塊主動融入自治區(qū)“十大產(chǎn)業(yè)集群”，聚焦兵團(tuán)七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及21條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，以“鏈”布局、因“鏈”集聚，依托烏魯木齊片區(qū)向西開放橋頭堡及陸港空港樞紐區(qū)位優(yōu)勢，圍繞國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地、中鐵聯(lián)集烏魯木齊中心站（三坪站）、上合示范區(qū)新疆分園以及兵團(tuán)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園四大平臺，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)以現(xiàn)代商貿(mào)物流、先進(jìn)裝備制造、綠色食品加工、新材料、電子信息與安防等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，不斷推動新業(yè)態(tài)落地。目前，十二師區(qū)塊擁有市場主體6757家，其中“四上”企業(yè)157家。

十二師區(qū)塊工作專班辦公室戰(zhàn)略發(fā)展組組長王輝介紹，十二師區(qū)塊還將在更廣領(lǐng)域更深層次全面融入新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)烏魯木齊片區(qū)經(jīng)濟(jì)社會總體布局，將改革舉措進(jìn)一步集中到有條件、有優(yōu)勢、有利于高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，著力建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。

交流合作拓展市場

這兩天，在十二師區(qū)塊境外公共服務(wù)中心，新疆中瑞商貿(mào)物流集團(tuán)有限責(zé)任公司外貿(mào)業(yè)務(wù)部部長李曉軍忙著接待一批哈薩克斯坦客商。

“落戶阿拉木圖的十二師區(qū)塊境外公共服務(wù)中心，將有效打通中哈兩國外貿(mào)交易和物流運(yùn)輸通道，讓企業(yè)可以更加貼近當(dāng)?shù)厥袌觥⒘私饪蛻粜枨?、提供定制化服?wù)，進(jìn)一步提升客戶滿意度和忠誠度，更好地促進(jìn)兩國企業(yè)溝通交流和貿(mào)易發(fā)展。”李曉軍說。

作為面向中亞、俄羅斯等地市場重要的商品出口和集散地，十二師區(qū)塊積極推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈跨區(qū)域優(yōu)化布局，與亞歐國際物資交易中心合作，打造與亞歐九國關(guān)聯(lián)的大宗商品貿(mào)易新通道；成立十二師兵團(tuán)易貨經(jīng)貿(mào)研究院，打造易貨貿(mào)易數(shù)字平臺；承接兵團(tuán)級經(jīng)濟(jì)社會管理事項權(quán)限，幫助企業(yè)完成全兵團(tuán)首單非金融類對外投資業(yè)務(wù)辦理，鼓勵引導(dǎo)十二師區(qū)塊更多企業(yè)“走出去”拓展國際市場，向著擴(kuò)大高水平對外開放目標(biāo)闊步前行。同時，十二師區(qū)塊健全外商投資服務(wù)保障機(jī)制，印發(fā)外商投資促進(jìn)辦法，截至目前已成功吸引7家外資企業(yè)項目落地，注冊資金達(dá)1.25億元。

在十二師區(qū)塊，境外公共服務(wù)中心、新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)援疆工作站、跨境綜合服務(wù)平臺及國際汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟等一批平臺機(jī)構(gòu)甘做“墊腳石”，為國內(nèi)企業(yè)“出海”闖市場助力。

十二師區(qū)塊還強(qiáng)化與周邊國家經(jīng)貿(mào)合作，積極承辦以“加強(qiáng)數(shù)字合作、促進(jìn)貿(mào)易暢通”為主題的中國—上海合作組織數(shù)字貿(mào)易圓桌會議；組織開展“百企中亞行活動”；引領(lǐng)企業(yè)相繼參加中國國際消費(fèi)品博覽會、哈薩克斯坦—中國商品展覽會等各類展會，累計簽約項目27個，項目總額達(dá)107.6億元。

十二師區(qū)塊的建設(shè)發(fā)展，還推動了轄區(qū)職工群眾的生活更加融入全球大市場。在位于十二師三坪農(nóng)場的烏魯木齊綜合保稅區(qū)保稅展示交易中心，俄羅斯奶粉、法國紅酒等國外商品琳瑯滿目，吸引了眾多消費(fèi)者的目光。

不僅如此，該中心還設(shè)有跨境電商直播基地，主播們以多種語言直播帶貨，助力國外優(yōu)質(zhì)商品“引進(jìn)來”、更多的中國制造“走出去”。