各師（市）、院（校），兵團(tuán)機(jī)關(guān)各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)兵團(tuán)黨委領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中共新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)委員會(huì)辦公廳

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)辦公廳

2018年4月25日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)

職稱(chēng)是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平和專(zhuān)業(yè)能力的主要標(biāo)志。職稱(chēng)制度是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)和管理的基本制度。為進(jìn)一步發(fā)揮職稱(chēng)在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)、使用中的導(dǎo)向作用，客觀科學(xué)公正評(píng)價(jià)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，激勵(lì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)〔2016〕77號(hào)）和《兵團(tuán)黨委、兵團(tuán)關(guān)于深化人才發(fā)展機(jī)制體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》精神，結(jié)合兵團(tuán)實(shí)際，現(xiàn)就兵團(tuán)深化職稱(chēng)制度改革提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、 總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新疆和兵團(tuán)工作的重要講話(huà)和重要指示精神，貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略和對(duì)兵團(tuán)的定位要求，聚焦新疆工作總目標(biāo)，緊緊圍繞兵團(tuán)職責(zé)使命，立足人才強(qiáng)兵團(tuán)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持黨管人才原則，堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展，遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律，以職業(yè)分類(lèi)為基礎(chǔ)，以科學(xué)評(píng)價(jià)為核心，以促進(jìn)人才開(kāi)發(fā)使用為目的，建立科學(xué)化、規(guī)范化、社會(huì)化的職稱(chēng)制度，完善多元化、差別化的評(píng)價(jià)機(jī)制，聚天下英才而用之，為兵團(tuán)履行好“三大功能”，發(fā)揮好“四大作用”提供有效人才支撐。

（二）基本原則。

——聚焦目標(biāo)，服務(wù)發(fā)展，激勵(lì)創(chuàng)新。聚焦發(fā)揮好兵團(tuán)特殊作用，深入實(shí)施人才強(qiáng)兵團(tuán)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)兵團(tuán)向南發(fā)展戰(zhàn)略，著力發(fā)揮人才評(píng)價(jià)“指揮棒”作用，最大限度吸引和集聚專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才在兵團(tuán)干事創(chuàng)業(yè)，最大限度釋放和激發(fā)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。

——遵循規(guī)律，突出導(dǎo)向，科學(xué)評(píng)價(jià)。遵循專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才成長(zhǎng)規(guī)律，突出品德、能力、業(yè)績(jī)導(dǎo)向，完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新評(píng)價(jià)方式，科學(xué)客觀公正評(píng)價(jià)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才深耕專(zhuān)業(yè)，讓作出貢獻(xiàn)的人才有成就感和獲得感。

——把握特點(diǎn)，破解難題，分類(lèi)推進(jìn)。把握不同地域、領(lǐng)域、行業(yè)、層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，著力破除束縛人才發(fā)展的思想觀念，著力破解現(xiàn)行職稱(chēng)制度和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才反映的突出問(wèn)題，統(tǒng)籌謀劃、分類(lèi)推進(jìn)、重點(diǎn)突破。

——更新理念，以用為本，創(chuàng)新機(jī)制。牢固樹(shù)立識(shí)才、愛(ài)才、用才、容才、聚才的理念，創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)職稱(chēng)評(píng)價(jià)與培養(yǎng)使用相結(jié)合，暢通專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，促使優(yōu)秀人才脫穎而出。

（三）主要目標(biāo)。

通過(guò)深化職稱(chēng)制度改革，著重解決制度體系仍不夠健全、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)仍不夠科學(xué)、評(píng)價(jià)機(jī)制不夠完善、管理服務(wù)不夠規(guī)范配套等問(wèn)題。到2020年，基本完成工程、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、會(huì)計(jì)、高校教師、科學(xué)研究等職稱(chēng)系列層級(jí)設(shè)置、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件修訂等改革任務(wù)；到2022年，基本形成設(shè)置合理、評(píng)價(jià)科學(xué)、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務(wù)全面的職稱(chēng)制度體系，建立以社會(huì)認(rèn)可和業(yè)內(nèi)認(rèn)可為核心的職稱(chēng)分類(lèi)評(píng)價(jià)機(jī)制，使兵團(tuán)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更趨合理，能力素質(zhì)不斷提高，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的創(chuàng)新引領(lǐng)作用更加明顯。

二、 健全職稱(chēng)制度體系

（四）完善職稱(chēng)系列。保持現(xiàn)有職稱(chēng)系列總體穩(wěn)定，繼續(xù)沿用工程、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、新聞出版、教師、科學(xué)研究等領(lǐng)域的職稱(chēng)系列。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，適時(shí)取消和調(diào)整個(gè)別不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職稱(chēng)系列，整合職業(yè)屬性相近的職稱(chēng)系列。

（五）健全層級(jí)設(shè)置。各職稱(chēng)系列均設(shè)置初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)職稱(chēng)，其中高級(jí)職稱(chēng)分為正高級(jí)和副高級(jí)，初級(jí)職稱(chēng)分為助理級(jí)和員級(jí)，可根據(jù)需要僅設(shè)置助理級(jí)。兵團(tuán)未設(shè)置正高級(jí)的職稱(chēng)系列逐步設(shè)置到正高級(jí)，以拓展專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展空間，提高相關(guān)待遇，穩(wěn)定專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。

（六）建立職稱(chēng)與職業(yè)資格制度有效銜接機(jī)制。建立完善職稱(chēng)與職業(yè)資格對(duì)應(yīng)關(guān)系和銜接機(jī)制，避免交叉設(shè)置、減少重復(fù)評(píng)價(jià)，降低社會(huì)用人成本。在職稱(chēng)與職業(yè)資格密切相關(guān)的職業(yè)領(lǐng)域，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才取得職業(yè)資格即可認(rèn)定其具備相應(yīng)系列和層級(jí)的職稱(chēng)，符合相應(yīng)條件后可直接申報(bào)評(píng)審上一級(jí)職稱(chēng)；對(duì)實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一考試的初級(jí)、中級(jí)職稱(chēng)的專(zhuān)業(yè)不再進(jìn)行相應(yīng)的職稱(chēng)評(píng)審或認(rèn)定。

三、 完善職稱(chēng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

（七）堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)，德才兼?zhèn)?。?jiān)持把政治表現(xiàn)放在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)的首位，把擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的實(shí)際表現(xiàn)作為評(píng)價(jià)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的首要標(biāo)準(zhǔn)，突出政治品格，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任，堅(jiān)守政治底線(xiàn)。用人單位通過(guò)個(gè)人述職、考核測(cè)評(píng)、民意調(diào)查等方式全面考察專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)操守和從業(yè)行為，倡導(dǎo)科學(xué)精神，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任，堅(jiān)守道德底線(xiàn)，對(duì)政治表現(xiàn)有問(wèn)題的實(shí)行“零容忍”。探索建立職稱(chēng)申報(bào)評(píng)審誠(chéng)信檔案，完善誠(chéng)信承諾和失信懲戒機(jī)制，實(shí)行學(xué)術(shù)造假“一票否決制”。對(duì)通過(guò)弄虛作假、暗箱操作等違紀(jì)違規(guī)行為取得的職稱(chēng)，一律予以撤銷(xiāo)，自查實(shí)之日起5年內(nèi)不得晉升高一級(jí)職稱(chēng)。用人單位弄虛作假的，按照有關(guān)規(guī)定追究單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人員責(zé)任。

（八）科學(xué)分類(lèi)評(píng)價(jià)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才能力素質(zhì)。以職業(yè)屬性和崗位需求為基礎(chǔ)，分系列修訂職稱(chēng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、兵團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，注重考察專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性、實(shí)踐性、創(chuàng)造性，突出對(duì)創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)。對(duì)職稱(chēng)外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試不做硬性要求。確需評(píng)價(jià)外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)水平的，由用人單位或評(píng)審機(jī)構(gòu)自主確定評(píng)審條件。鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員學(xué)習(xí)外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)知識(shí)，通過(guò)相關(guān)考試的可適量折抵繼續(xù)教育公需科目學(xué)時(shí)。合理設(shè)置論文和科研成果條件，不將論文作為評(píng)價(jià)應(yīng)用型人才的限制性條件；推行代表作制度，重點(diǎn)考察研究成果和創(chuàng)作作品質(zhì)量，淡化論文數(shù)量要求。對(duì)實(shí)踐性、操作性強(qiáng)，研究屬性不明顯的職稱(chēng)系列，獲得地（師）級(jí)以上獎(jiǎng)項(xiàng)或由師市以上單位采納并推廣的項(xiàng)目報(bào)告、工程方案、設(shè)計(jì)文件、教案、病歷分析報(bào)告等，均可視同在省級(jí)刊物上發(fā)表的論文。

（九）突出評(píng)價(jià)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的業(yè)績(jī)水平和實(shí)際貢獻(xiàn)。注重考核專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才履行崗位職責(zé)的工作績(jī)效、創(chuàng)新成果，繼續(xù)完善工作量表評(píng)價(jià)辦法，增加技術(shù)創(chuàng)新、專(zhuān)利、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、標(biāo)準(zhǔn)制定、決策咨詢(xún)、公共服務(wù)等評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，將科研成果取得的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益作為職稱(chēng)評(píng)審的重要內(nèi)容。對(duì)取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題、在兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻(xiàn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，可直接申報(bào)評(píng)審高級(jí)職稱(chēng)。對(duì)援疆人才、柔性引進(jìn)的急需緊缺人才和海外高層次人才，建立職稱(chēng)評(píng)審綠色通道。

（十）完善向南疆和基層傾斜的職稱(chēng)政策。探索推行專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才服務(wù)南疆、服務(wù)基層經(jīng)歷與職稱(chēng)評(píng)審掛鉤機(jī)制。對(duì)在南疆地區(qū)和基層一線(xiàn)工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，側(cè)重考察其實(shí)際工作業(yè)績(jī)，淡化或不作論文要求，適當(dāng)放寬學(xué)歷和任職年限要求。對(duì)南疆一師、三師、十四師所屬團(tuán)場(chǎng)，其他四類(lèi)地區(qū)以上團(tuán)場(chǎng)以及邊境團(tuán)場(chǎng)論文不作硬性要求，最大限度地激勵(lì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才根植南疆、扎根基層。在南疆地區(qū)、團(tuán)場(chǎng)及以下基層工作的普通高校畢業(yè)生，首次申報(bào)評(píng)審職稱(chēng)（以考代評(píng)的專(zhuān)業(yè)除外）可提前一年。繼續(xù)推行到基層支醫(yī)、支教和科技特派員與相應(yīng)職稱(chēng)評(píng)聘掛鉤機(jī)制。赴南疆參加“訪(fǎng)民情、惠民生、聚民心”駐連（村）工作、學(xué)前國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育教學(xué)支教工作和駐連管寺管委會(huì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才享受南疆職稱(chēng)評(píng)審傾斜政策。在兵團(tuán)團(tuán)場(chǎng)服務(wù)的“三支一扶”人員、大學(xué)生連官、西部計(jì)劃志愿者等基層服務(wù)項(xiàng)目人員中，符合條件的可申報(bào)職稱(chēng)評(píng)審。

四、 創(chuàng)新職稱(chēng)評(píng)價(jià)機(jī)制

（十一）豐富職稱(chēng)評(píng)價(jià)方式。建立以同行專(zhuān)家評(píng)審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)機(jī)制，注重引入市場(chǎng)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)?；A(chǔ)研究人才評(píng)價(jià)以同行學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)為主，應(yīng)用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)人才評(píng)價(jià)突出市場(chǎng)和社會(huì)評(píng)價(jià)，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究人才評(píng)價(jià)重在同行認(rèn)可和社會(huì)效益。進(jìn)一步完善特殊人才認(rèn)定高級(jí)職稱(chēng)辦法，簡(jiǎn)化申報(bào)、認(rèn)定程序，認(rèn)定高級(jí)職稱(chēng)的不受崗位結(jié)構(gòu)比例限制。積極推行考試、評(píng)審、考評(píng)結(jié)合、考核認(rèn)定、個(gè)人述職、面試答辯、說(shuō)課、實(shí)踐操作、業(yè)績(jī)展示、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)水平測(cè)試等多種評(píng)價(jià)方式，繼續(xù)推行和完善量化賦分評(píng)價(jià)方式，提高職稱(chēng)評(píng)價(jià)的針對(duì)性和科學(xué)性。

（十二）拓展職稱(chēng)評(píng)價(jià)人員范圍。進(jìn)一步打破戶(hù)籍、地域、身份、檔案、人事關(guān)系等制約，創(chuàng)造便利條件，暢通兵團(tuán)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、自由職業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)申報(bào)渠道。兵團(tuán)轄區(qū)內(nèi)的民辦機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才與公立機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才在職稱(chēng)評(píng)審等方面享有平等待遇。兵團(tuán)高校、科研院所等單位中經(jīng)批準(zhǔn)離崗創(chuàng)業(yè)或兼職的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，3年內(nèi)可在原單位按規(guī)定正常申報(bào)職稱(chēng)評(píng)審，其創(chuàng)業(yè)或兼職期間工作業(yè)績(jī)作為職稱(chēng)評(píng)審的依據(jù)。打通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，符合條件的高技能人才，可參加工程系列專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)評(píng)審。健全和完善“雙師”制度，建立院校教師和企業(yè)工程師（技師）“雙師”職稱(chēng)評(píng)定的“立交橋”。在兵團(tuán)工作的對(duì)口援疆省市、港澳臺(tái)、“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，可按規(guī)定參加職稱(chēng)評(píng)審。公務(wù)員不得參加專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)評(píng)審。

五、 促進(jìn)職稱(chēng)評(píng)價(jià)與人才培養(yǎng)使用相結(jié)合

（十三）促進(jìn)職稱(chēng)制度與人才培養(yǎng)制度的有效銜接。充分發(fā)揮職稱(chēng)制度對(duì)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的導(dǎo)向作用，緊密結(jié)合專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域人才需求和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在工程、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、教育、翻譯、新聞出版廣電等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，逐步建立與職稱(chēng)制度相銜接的專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)制度，加快培育重點(diǎn)行業(yè)、重要領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才；推進(jìn)職稱(chēng)評(píng)審與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育制度相銜接，鼓勵(lì)和指導(dǎo)高校、科研院所等智力密集型單位開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作，加快專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新。

（十四）促進(jìn)職稱(chēng)制度與用人制度的有效銜接。用人單位結(jié)合用人需求，根據(jù)職稱(chēng)評(píng)價(jià)結(jié)果合理使用專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，實(shí)現(xiàn)職稱(chēng)評(píng)價(jià)結(jié)果與各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才聘用、考核、晉升等用人制度的銜接。對(duì)于全面實(shí)行崗位管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平與崗位職責(zé)密切相關(guān)的事業(yè)單位，一般應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)開(kāi)展職稱(chēng)評(píng)審。對(duì)于不實(shí)行崗位管理的單位，以及通用性強(qiáng)、廣泛分布在各社會(huì)組織的職稱(chēng)系列和新興職業(yè)，可采用評(píng)聘分開(kāi)方式。堅(jiān)持以用為本，深入分析職業(yè)屬性、單位性質(zhì)和崗位特點(diǎn)，合理確定評(píng)價(jià)與聘用的銜接關(guān)系，評(píng)以適用、以用促評(píng)。健全考核制度，加強(qiáng)聘后管理，在崗位聘用中實(shí)現(xiàn)人員能上能下，讓專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才有更多時(shí)間和精力深耕專(zhuān)業(yè)。

六、 改進(jìn)職稱(chēng)管理服務(wù)方式

（十五）合理下放職稱(chēng)評(píng)審權(quán)限。進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。要加強(qiáng)職稱(chēng)評(píng)價(jià)工作的宏觀管理和公共服務(wù)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，減少審批事項(xiàng)，減少微觀管理，減少事務(wù)性工作。發(fā)揮用人主體在職稱(chēng)評(píng)審中的主導(dǎo)作用，推行和完善用人單位考評(píng)推薦機(jī)制，推動(dòng)高校、科研院所、大型企業(yè)和智力密集的企事業(yè)單位按照管理權(quán)限自主開(kāi)展職稱(chēng)評(píng)審。各行業(yè)主管部門(mén)在職稱(chēng)評(píng)審工作中要發(fā)揮用人主體在職稱(chēng)評(píng)審中的主導(dǎo)作用，逐步將具體評(píng)審工作交由用人單位或社會(huì)化評(píng)審機(jī)構(gòu)承擔(dān)。人才智力密集、具備條件的企事業(yè)單位，經(jīng)單位申請(qǐng)，行業(yè)主管部門(mén)審核，人力資源社會(huì)保障部門(mén)授權(quán)，可開(kāi)展自主評(píng)審。對(duì)于開(kāi)展自主評(píng)審的單位，其評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)行“定向評(píng)價(jià)、定向使用”，主管部門(mén)不再審批評(píng)審結(jié)果，改為事后備案管理。加強(qiáng)對(duì)自主評(píng)審工作的監(jiān)管，對(duì)于不能正確行使評(píng)審權(quán)、不能確保評(píng)審質(zhì)量的，將暫停自主評(píng)審工作直至收回評(píng)審權(quán)。

（十六）加強(qiáng)職稱(chēng)評(píng)審監(jiān)督。人力資源社會(huì)保障部門(mén)通過(guò)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍發(fā)展規(guī)劃、崗位結(jié)構(gòu)比例、評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)率等對(duì)職稱(chēng)的整體數(shù)量、結(jié)構(gòu)進(jìn)行宏觀調(diào)控；推行和完善各級(jí)職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)和評(píng)審工作方案核準(zhǔn)備案管理制度，建立職稱(chēng)評(píng)審回避制度、公示制度和隨機(jī)抽查、巡查制度，完善核查、復(fù)查、投訴機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)全過(guò)程的監(jiān)督管理，構(gòu)建行政主管部門(mén)監(jiān)管、單位（行業(yè)）自律、社會(huì)監(jiān)督的綜合監(jiān)管體系。嚴(yán)禁以營(yíng)利為目的開(kāi)展職稱(chēng)評(píng)審，突出職稱(chēng)評(píng)審公益性，加強(qiáng)評(píng)價(jià)能力建設(shè)，強(qiáng)化自我約束和外部監(jiān)督。企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)不得利用職務(wù)之便為本人或他人評(píng)定職稱(chēng)謀取利益。大力查處開(kāi)設(shè)虛假網(wǎng)站、制作和販賣(mài)假證等違紀(jì)違法行為，打擊考試舞弊、假冒職稱(chēng)評(píng)審、擾亂職稱(chēng)評(píng)審秩序、侵害專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才利益等違法行為。

（十七）完善職稱(chēng)評(píng)審工作機(jī)制。加強(qiáng)評(píng)審專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)，完善評(píng)審專(zhuān)家遴選機(jī)制。健全評(píng)審委員會(huì)工作制度，明確評(píng)審委員會(huì)、評(píng)審專(zhuān)家和工作人員職責(zé)，明確評(píng)審規(guī)則和程序，加強(qiáng)評(píng)審考核評(píng)估，建立倒查追責(zé)機(jī)制，嚴(yán)肅評(píng)審紀(jì)律。完善經(jīng)費(fèi)管理和保障機(jī)制，依法清理規(guī)范各類(lèi)職稱(chēng)評(píng)審、考試、發(fā)證和收費(fèi)事項(xiàng)。職稱(chēng)評(píng)審工作經(jīng)費(fèi)按照分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則列入同級(jí)部門(mén)預(yù)算予以保障，嚴(yán)格評(píng)審費(fèi)和勞務(wù)費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格工作經(jīng)費(fèi)使用管理。積極構(gòu)建兵地職稱(chēng)政策同頻共振、同行業(yè)同標(biāo)準(zhǔn)、同城同待遇的工作機(jī)制。

（十八）健全信息化建設(shè)和公共服務(wù)體系。進(jìn)一步加強(qiáng)兵團(tuán)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才管理與服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)職稱(chēng)在線(xiàn)申報(bào)、審核、評(píng)審和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才在線(xiàn)繼續(xù)教育等管理和服務(wù)。遵循權(quán)利平等、條件平等、機(jī)會(huì)平等的原則，按照全覆蓋、可及性、均等化的要求，打破地域、所有制、身份等限制，簡(jiǎn)化職稱(chēng)申報(bào)手續(xù)和審核環(huán)節(jié)，完善信息反饋和信息公開(kāi)機(jī)制，實(shí)行政策公開(kāi)、標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、程序公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。大力推行公示制度，建立職稱(chēng)申報(bào)、審核推薦、評(píng)審結(jié)果公示機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化的考試評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)建設(shè)，開(kāi)展職稱(chēng)證書(shū)查詢(xún)驗(yàn)證服務(wù)。選擇應(yīng)用性、實(shí)踐性、社會(huì)通用性強(qiáng)的職稱(chēng)系列，依托“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略和對(duì)口援疆工作，積極探索兵團(tuán)與援疆省市、自治區(qū)之間跨區(qū)域互認(rèn)。在條件成熟的領(lǐng)域探索“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)結(jié)果的互認(rèn)。

（十九）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)黨委及其組織部門(mén)要把職稱(chēng)制度改革作為人才工作的重要內(nèi)容，在政策研究、宏觀指導(dǎo)等方面發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。兵、師市人力資源社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)職稱(chēng)政策制定、制度建設(shè)、協(xié)調(diào)落實(shí)和監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮社會(huì)組織專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)其參與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定，有序承接具體評(píng)價(jià)工作。用人單位作為人才使用主體，要根據(jù)本單位崗位設(shè)置和人員狀況，自主組織開(kāi)展職稱(chēng)評(píng)審或推薦本單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才參加職稱(chēng)評(píng)審，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)結(jié)果與使用有機(jī)結(jié)合。

各單位各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)職稱(chēng)制度改革的重要性、復(fù)雜性、敏感性，將職稱(chēng)制度改革列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)。兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓緊制定配套措施，分系列推進(jìn)職稱(chēng)制度改革。各職稱(chēng)系列及其行業(yè)主管部門(mén)要深入調(diào)查研究，制定具體實(shí)施方案，堅(jiān)持分類(lèi)推進(jìn)、試點(diǎn)先行、穩(wěn)步實(shí)施，妥善處理改革中遇到的矛盾和問(wèn)題。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，搞好政策解讀，做好深入細(xì)致的思想政治工作，引導(dǎo)廣大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才積極支持和參與職稱(chēng)制度改革，確保改革平穩(wěn)推進(jìn)和順利實(shí)施。

中共新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)委員會(huì)辦公廳

2018年4月26日印發(fā)

• ·媒體解讀丨推進(jìn)職稱(chēng)評(píng)審全流程科學(xué)規(guī)范管理